內容提要公路工程成本既受工程本身和社會環境等客觀因素的影響，又受公路施工企業本身管理水平的影響。由于工程成本管理在工程施工過程中的重要地位，因此，公路工程成本管理是公路施工企業在市場經濟條件下的重要課題。公路工程材料成本在公路工程成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程成本管理的成敗。因此，加強材料管理，降低材料成本是控制工程成本最重要的環節，對公路施工企業的盈虧有著決定性的影響。
　　關鍵詞公路工程項目、材料管理
　　
　　根據現行施工企業行業會計制度規定，公路工程成本分為直接成本和間接費用兩大類。由于材料成本在公路工程成本占相當重的比例，一般經驗值為55-65%，特別在橋梁、通涵、防護工程中甚至更多，它在公路工程成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程成本管理的成敗。因此，加強材料管理，降低材料成本是控制工程成本最重要的環節，對公路施工企業的盈虧有著決定性的影響。
　　目前材料管理中較為普遍存在的問題
　　公路施工企業材料管理主要是指材料采購、領用、儲存、保管的管理。筆者根據親身經歷，認為公路施工企業對公路工程材料管理雖有過成功的經驗，但也出現了一些較為普遍的問題。
　　1、材料采購中出現的問題
　�。�1）未作材料預算或雖有預算但過于草率，無采購計劃或雖有計劃卻過于隨便。
　　（2）未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意，甚至暗箱操作。
　�。�3）材料驗收把關不嚴。
　　2、材料領用中出現的問題
　　（1）未制訂消耗定額，隨意發、領料，甚至隨意超額領料，無內控措施。
　�。�2）對周轉材料及低值易耗品等一次性出帳之后便不聞不問。
　　（3）領料人員領取材料后嚴重浪費甚至私下變賣。
　�。�4）相關領導與材料人員串通一氣虛開發票將一些財經制度不準報銷的費用通過材料出帳，甚至開具沒有任何實物內容的發票從材料中出帳，虛增材料成本，損公肥私。
　　3、材料儲存保管中出現的問題
　�。�1）不注意防火、防盜、防潮等安全防范。
　　（2）材料堆放零亂，無明顯標識卡片、標記等。
　�。�3）沒有登記材料“收、發、領、退、存”臺帳，無月、季度材料收支動態報表。
　�。�4）倉管人員會通采購人員、領料人員虛列單據，串通實施違法活動，中飽私囊。
　　（5）倉管人員故意刁難供貨方，以索取好處費。
　　4、材料管理其他方面也存在這樣的問題：
　　（1）部門內部分工職責不明確，內控措施不力。
　　（2）材料管理各環節不協調，相互勾心斗角，扯皮推諉。
　�。�3）還有些國有施工企業，靠牌子接下工程，然后便分包給其他施工單位，自己只設一個十來人甚至幾個人的項目部，主要是技術人員，而對材料的管理往往只配備一個材料人員，因此材料管理中應有的不相容崗位，也自然由一人承擔，材料的收、發、領、退、存均出自一人之手，從而給材料管理出現舞弊行為提供了可乘之機。
　　加強材料管理的幾點看法
　　根據以往公路工程項目成功的材料管理經驗，筆者認為可以從如下幾個方面加強管理：
　　1、把好進料關
　　材料采購管理是材料管理的第一關，把好進料關尤為重要。材料采購應實行”陽光”采購，防止材料采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，增加材料采購成本，尤其應杜絕質次價高的材料進入工地，防止質量事故損失。要把好材料采購關，應注意如下幾個方面：
　�。�1）根據材料預算認真做好材料采購計劃。
　　（2）大宗、批量材料如鋼材、水泥、砂石等材料應以合同方式進行“貨比三家”、陽光采購，按合同法來要求供貨商嚴格按合同規定的標準和條款供貨，避免進購不符合規范要求的材料甚至劣料從而引發質量事故。
　�。�3）保證材料質量。
　　2、把好用料關
　　（1）辦好領料手續。因工程施工需要領用施工材料時，領料人員應憑技術部門或分項、單件工程負責人簽發的根據施工圖算出材料消耗數量到倉庫保管部門辦理正規有效的領料手續，因特殊原因暫不能辦理領料手續而急需領料時，可暫以臨時手續領料，然后馬上補辦正規手續。
　�。�2）控制領料數量。實際耗用材料的數量，必須以計算期內實際用量為準，不得以領代用，對超額領料應由相關負責人審核簽認并注明超用原因，已領未用的材料，應及時辦理退庫手續。
　�。�3）及時回收、處理邊、角、廢、殘料。對于施工用料過程中留下的邊、角、廢、殘料應及時組織收回，可以再用的辦理再領用手續，對沒有多大用處的，及時請示經批準后處理以保持施工場地整潔有序，處理沒有多大用處的邊、角、廢、殘料取得的變賣收入應辦理正規手續并沖減相應材料成本，杜絕“小金庫”開支。另外，對周轉材料、低值易耗品及勞保用品等的領用除辦理正規領用手續外，倉管員應設立專門臺帳并及時攤銷或回收，對丟失或損壞的應追究賠償責任。
　�。�4）及時組織材料核算。倉管員應及時向財務部門提交材料消耗單據，以便財務部門及時、準確進行材料消耗核算，確保實際開支與帳面成本同步，并與計劃成本對比，及時分析材料成本差異，尋找差距，為領導提供決策參考依據。
　　3、把好材料儲存保管關
　　對材料的儲存、保管，人是決定的因素，因此材料保管應把好用人關。公路施工企業工程項目由于具有點多、線長、面廣、露天作業等特點，一般沒有正規的倉庫，堆放零亂，因此，倉管員應注意以下幾個方面，保證材料的有效利用，降低工程材料成本。
　�。�1）分門別類堆放，并有品名、廠家、生產日期、型號、規格等明顯標識、標牌。
　�。�2）認真登記材料“收、發、領、退、存”臺帳，及時報送各種材料報表，掌握、匯報材料收、發、領、退、存庫存動態，以便加強材料宏觀監控和有效利用。
　�。�3）加強安全防范，注意防火、防潮、防變質、銹蝕、防監守自盜。
　　公路施工企業在公路工程材料管理和核算過程中，對材料管理應實行系統的微機管理與核算，編制相應的內核內控程序，提高材料信息傳遞速度，滿足材料控制和管理的需要，及時調整和控制消耗，可以達到有效降低工程成本的目的。
　　總之，公路工程成本既受工程本身和社會環境等客觀因素的影響，又受公路施工企業本身管理水平的影響。由于工程成本管理在工程施工過程中的重要地位，因此，公路工程成本管理是公路施工企業在市場經濟條件下的重要課題。筆者認為，通過在實踐中加強管理，是可以避免目前公路材料管理中存在的問題的。公路施工企業對公路工程材料成本做到行之有效的管理，再在人工費、機械費、其他直接費、間接費用等方面下功夫加強管理，那么，公路工程成本無疑就得到了有效的管理和控制，就會帶來明顯的經濟效益、企業效益、社會效益，企業就會贏得市場，就會增強企業市場競爭能力，就會擴充企業積累，就會確保企業可持續發展。
　　
　　參考資料
　　[1]張卓：施工企業材料管理的成本策劃研究與應用，《公路交通技術》2006.2。
　　[2]陳哲：試析企業內部審計發展中存在的問題及對策建議，《市場論壇》2006.3。
　　[3]陳志文：試對公路施工企業工程項目成本管理的探討，《經濟師》2006.5。
　　[4]于北方：公路施工企業日常成本管理中存在的問題及對策，《財會研究》2006.4。
　　[5]李孝明：淺談現場施工管理，《陜西建筑》2006.2.

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