摘要：本文詳細(xì)地論述了施工各階段(投標(biāo)、施工、竣工)的工程造價的管理方法,提出了工程造價管理應(yīng)貫穿于工程項目全過程。針對不同階段提出了相應(yīng)的解決措施來做好工程造價管理工作,使施工企業(yè)更有效地控制工程造價,從而提高經(jīng)營效益。
　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程造價；全過程管理
　　建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程,從工程建設(shè)立項到工程項目決算每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此如何加強(qiáng)工程造價管理,合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益是工程項目全過程管理的主要內(nèi)容。
　　下面談?wù)劗?dāng)前建筑施工企業(yè)如何在施工全過程中加強(qiáng)工程造價管理。
　　一、投標(biāo)階段的造價管理
　　1、組建強(qiáng)有力的投標(biāo)班子，科學(xué)合理的計算投標(biāo)價格。
　　投標(biāo)是一種激烈的競爭，直接關(guān)系到企業(yè)效益的好壞。由于建筑市場的不規(guī)范，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，往往把標(biāo)價越壓越低。這樣對企業(yè)的管理提出了更高的要求，管理稍一放松則要發(fā)生虧損。因此，組織強(qiáng)有力的投標(biāo)班子，科學(xué)合理的計算投標(biāo)價格，顯得尤為重要。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，不斷提高投標(biāo)人員素質(zhì)和責(zé)任心并應(yīng)聘請業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗豐富、知識面廣、了解市場的敬業(yè)帶頭人,成員應(yīng)有技術(shù)、工程、經(jīng)營、財務(wù)、人事、企管部門的人員,特別是造價工程師、工程技術(shù)人員更應(yīng)是專業(yè)能手。對于大型復(fù)雜的項目應(yīng)成立攻關(guān)組。另外，投標(biāo)要發(fā)生多種費(fèi)用，包括標(biāo)書費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等等，這部分費(fèi)用如何核算，會計制度中沒有明確規(guī)定。投標(biāo)費(fèi)用大約相當(dāng)于每年完成產(chǎn)值的0．5％一1％，其中未中標(biāo)工程的費(fèi)用占三分之一。這是一項不小的開支。因此，提高中標(biāo)率、節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用開支，成為降低成本開支的一項重要內(nèi)容。一方面通過認(rèn)真的分析研究，提高中標(biāo)的把握，另一方面對投標(biāo)費(fèi)用要進(jìn)行與標(biāo)價相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實到投標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行管理。為了考核投標(biāo)費(fèi)用開支情況，建議單列科目并按費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行核算，期終按費(fèi)用性質(zhì)轉(zhuǎn)入管理費(fèi)用有關(guān)科目。
　　2、投標(biāo)階段還應(yīng)當(dāng)做好成本預(yù)測工作。
　　成本預(yù)測是一項具體而系統(tǒng)的工作，它涉及到：根據(jù)施工現(xiàn)場踏勘，結(jié)合工程的特點，確定工藝流程、選用合適的施工技術(shù)措施、制定合理的施工組織措施，進(jìn)行機(jī)具的配置、公眾結(jié)構(gòu)和人員的選配；根據(jù)招標(biāo)文件要求確定材料到場的實際價格；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地的遠(yuǎn)近，確定需要調(diào)遣人員和機(jī)械的規(guī)模，進(jìn)而計算調(diào)遣和現(xiàn)場管理費(fèi)用；根據(jù)項目工期成本管要求，平衡各項資源進(jìn)退場計劃，進(jìn)而調(diào)整各項方案計算工程總體施工費(fèi)用。然后，確定各類稅金，計算投標(biāo)費(fèi)用，預(yù)計保修服務(wù)費(fèi)，從而測算出工程的直接成本，并以此作為投標(biāo)的最低底價。成本預(yù)測既是成本管理工作的起點，也是成本事前控制成敗的關(guān)鍵。所以對施工成本的預(yù)測不僅要依靠經(jīng)驗估計，還需要有科學(xué)的預(yù)測方法，以使其在成本管理中發(fā)揮更大的作用。
　　3、認(rèn)真研究吃透招標(biāo)文件精神。
　　對招標(biāo)文件精神要認(rèn)真研究,對合同商務(wù)條款中影響標(biāo)價的因素,報價時應(yīng)當(dāng)重點加以考慮。附有工程量清單的,要進(jìn)行詳細(xì)的工程量復(fù)算和核對,這對日后結(jié)算很重要。
　　4、精心編制投標(biāo)文件。
　　投標(biāo)班子就應(yīng)認(rèn)真理解招標(biāo)文件,按照招標(biāo)文件的要求,科學(xué)地進(jìn)行自我測算,以適合于本企業(yè)的定額來編制投標(biāo)書。施工圖預(yù)算要按招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制,保證其準(zhǔn)確性。施工組織設(shè)計大綱的編制,要有針對性,要體現(xiàn)工程的需要和企業(yè)的技術(shù)及管理水平。投標(biāo)文件要具有可行性和先進(jìn)性,并運(yùn)用報價策略進(jìn)行編寫工程投標(biāo)報價,模擬分析其報價及業(yè)主的標(biāo)底,知己知彼,百戰(zhàn)不殆。投標(biāo)的其它文件,包括資質(zhì)證件、業(yè)績資料等,要完整地滿足業(yè)主要求，材料、設(shè)備要詢價合理。
　　5、簽訂公平合理的合同。
　　工程在中標(biāo)后,施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要增強(qiáng)對合同的法律意識,把握合同條款的內(nèi)涵,精心推敲合同文字的措詞,增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。應(yīng)與業(yè)主、監(jiān)理、施工各方進(jìn)行協(xié)商,明確合同的內(nèi)容和范圍,做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞,這樣才能保證合同的順利履行,以避免施工中和結(jié)算時雙方發(fā)生爭議,有效的合同可以預(yù)防糾紛的發(fā)生。例如，在采用固定價格合同時,一定要在專用條款中約定合同價款包括的風(fēng)險費(fèi)用和承擔(dān)風(fēng)險的范圍。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法,也應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定。明確合同價款包括的具本內(nèi)容,未包括的內(nèi)容發(fā)生時如何計取。
　　二、施工階段中的工程造價管理
　　施工是建設(shè)工程實施的過程,也是大量投入建設(shè)資金的過程,是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。施工過程中的造價管理主要是各項費(fèi)用的控制和成本分析。而具體內(nèi)容根據(jù)各種人員的分工不同而不同，如：材料部門負(fù)責(zé)控制材料、構(gòu)配件的采購成本、采購量、儲存量和其質(zhì)量，注意盤活儲備資金，加速流動資金的資金周轉(zhuǎn)等等。各層次組織的責(zé)任不同，各層負(fù)責(zé)好成本的控制管理責(zé)任，以達(dá)到最終的成本控制。尤其應(yīng)當(dāng)注意控制材料成本、人工成本、機(jī)械使用費(fèi)用等主要的成本支出。在施工過程中,承包商應(yīng)“以合同為依據(jù),以事實為基礎(chǔ),以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段”,充分發(fā)揮主觀能動性,做好全方位的造價管理工作。
　　1、加強(qiáng)材料管理，有效控制材料成本
　　由于材料費(fèi)占工程成本的比例最大，個別大型安裝工程項目的材料費(fèi)占的比重可達(dá)70%，因此材料成本的節(jié)約，是降低工程成本的關(guān)鍵。因此控制好工程材料價格是工程造價管理的重點。為了控制工程造價,承包商應(yīng)主動去走向市場,了解比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格,篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商,并與這些供應(yīng)商建立穩(wěn)定的聯(lián)系,及時了解材料、設(shè)備的價格變化情況,同時,適時掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況,以便使自己在材料造價方面隨時掌握主動。項目經(jīng)理要對項目部材料管理部門提出嚴(yán)格的、必須遵照執(zhí)行的規(guī)定及要求。主要是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場材料，組織分批進(jìn)場，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格制定并執(zhí)行材料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料制度；制定并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，尤其是大料，大搞節(jié)約代用、修舊利廢和料回收，綜合利用一切資源。
　　2、加強(qiáng)勞務(wù)管理，控制人工成本
　　對于采取勞務(wù)分包形式的施工企業(yè)來說，控制人工成本的主要手段就是加強(qiáng)勞務(wù)管理。在這種方式下的人工成本管理重點在項目單價的確定和零星用工、預(yù)算外用工的控制上。先要求成本管理人員必須真正熟悉理解勞務(wù)分包合同內(nèi)容，力求做到分項工程單價已包括的工序不重復(fù)計算；其次現(xiàn)場管理工作應(yīng)保證盡可能降低零星用工和預(yù)算外用工。由于零星用工和預(yù)算外用工的核算上有一定的困難，因此加大了人工費(fèi)控制的難度，為了方便控制可采用包干價，在分項工程單價基礎(chǔ)上乘以一定的系數(shù)進(jìn)行包干，這樣既可以減少施工過程中計劃成本外人工費(fèi)的發(fā)生又可以避免雙方因合同所產(chǎn)生的糾紛。
　　3、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，提高機(jī)械使用率
　　加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理主要是正確選配和合理使用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維修，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。在決定購置設(shè)備前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析，對設(shè)備購買和租賃方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。項目部編制施工方案時，必須在滿足質(zhì)量、工期的前提下，合理使用施工機(jī)械，力求使用機(jī)械配備最少和機(jī)械使用時間最短，最大程度發(fā)揮機(jī)械利用效率。應(yīng)當(dāng)做好機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)工作，操作人員應(yīng)堅持搞好機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)，使機(jī)械設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。專業(yè)修理人員應(yīng)根據(jù)設(shè)備的技術(shù)狀況、磨損情況、作業(yè)條件、操作維修水平等情況，進(jìn)行中修或大修，以保障施工機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。
　　三、項目完工階段的成本管理
　　一方面，項目完工后，應(yīng)對項目責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核。實際工作中往往有這種情況發(fā)生，前一個項目尚未完工，一部分人員、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入另一個項目。完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責(zé)任不清的情況下，人員機(jī)械轉(zhuǎn)入新項目，財務(wù)賬目也轉(zhuǎn)入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發(fā)生大數(shù)額虧損。因此，必須落實項目責(zé)任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個，保證項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責(zé)任不清的情況發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，對項目責(zé)任成本進(jìn)行考核，做出正確評價，按合同兌現(xiàn)獎懲。
　　另一方面，項目完工后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行結(jié)算。一般來說，工程結(jié)算價為中標(biāo)價、現(xiàn)場簽證和索賠費(fèi)用之和。核算人員要與財務(wù)人員對清賬目，與中標(biāo)價進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)并及時辦理需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用，確保取得總額的結(jié)算收入。在工程保修期間，根據(jù)實際工程質(zhì)量，合理預(yù)計可能發(fā)生的維修費(fèi)，制定維修計劃，盡量節(jié)約維修開支。
　　四、竣工結(jié)算階段的工程造價管理
　　這個階段是工程造價控制的收尾階段,工程項目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關(guān),特別是完整性。一般來說,由中標(biāo)價加上各種變更及簽證費(fèi)用(包括索賠)形成最終結(jié)算額。在編制決算時不能遺漏每一張聯(lián)系單。平時要把聯(lián)系單當(dāng)成支票、現(xiàn)金那樣重點保管,有些分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對后,再納入總包決算。最終向業(yè)主提供決算前,項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析,決算數(shù)是否大于財務(wù)成本,決算上的材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大,要相互查明原因,確保取得足額的結(jié)算收入。
　　五、建立系統(tǒng)的成本分析體系
　　成本分析是下一個循環(huán)周期開始，是成本控制工作的繼續(xù)，應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面進(jìn)行成本分析：
　　1、成本的綜合分析
　　成本的綜合分析是對企業(yè)成本計劃執(zhí)行情況進(jìn)行總的評價，并檢查降低成本的技術(shù)組織措施的執(zhí)行情況。應(yīng)當(dāng)作如下分析：進(jìn)行實際成本與預(yù)算成本的比較，檢查完成降低成本計劃的情況；對企業(yè)各單位之間進(jìn)行成本比較，從而找出差距，推廣先進(jìn)經(jīng)驗；本期與前期的實際成本之間進(jìn)行比較，以便觀察成本管理的發(fā)展?fàn)顩r。
　　進(jìn)行成本分析時，既要看降低成本額，又要看成本降低率，成本降低率是相對數(shù)，便于進(jìn)行比較，看出降低成本的水平。
　　2、單位工程成本分析
　　單位工程成本分析就是對其每一成本項目進(jìn)行具體分析，以便詳細(xì)了解工程成本降低的具體化。主要對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)用和施工管理費(fèi)用進(jìn)行分析，根據(jù)預(yù)算成本和實際成本的比較，了解每個項目成本的降低或超支情況，每個項目的分析必須透徹，找出本質(zhì)性的原因，以便有針對性地采取措施。
　　總之,建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價的管理,提高自身的經(jīng)濟(jì)效益,需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，合理利用各方面人才,加強(qiáng)對工程造價實行全過程、全方位控制管理,不斷加強(qiáng)自身實力,適應(yīng)激烈的市場競爭,才能使施工企業(yè)的工程造價管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個新臺階。
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