摘要:本文結合作者的工作實踐經驗，敘述了我國建筑工程質量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，并提出了加強建筑工程監(jiān)督管理的建議，指出只有把握我國當前質量監(jiān)督現(xiàn)狀，弄清監(jiān)督對象，積極采取措施，才能保證建筑業(yè)的健康發(fā)展。
　　關鍵詞:建筑工程；質量監(jiān)督；控制；管理
　　在進行建筑工程質量的監(jiān)督管理，一直是建筑業(yè)特別是政府監(jiān)管部門特別高度重視的問題。從廣義上說，政府對建筑工程質量監(jiān)督管理是按照建筑工程質量形成的先后順序對其形成過程中各階段質量行為和活動結果的監(jiān)督管理，按照建筑工程的實體質量是否形成可以分為:1)施工前的監(jiān)督管理工作；2)施工中的監(jiān)督管理工作；3)竣工后的監(jiān)督管理工作，竣工后的質量監(jiān)督管理是建筑工程投人使用的把關監(jiān)督管理。
　　1我國建筑工程質量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
　　1.1當前建筑工程質量監(jiān)督有關法規(guī)還不完善
　　目前，工程質量監(jiān)督的主要依據是有關國家法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范以及各種有關地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對工程質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行處罰時，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大，還缺乏有力、適度的處罰依據。
　　1.2建筑工程監(jiān)理機構的經費問題堪憂
　　目前，我國絕大多數監(jiān)理機構依靠“自收自支”方式解決經費問題。監(jiān)理費用由建設單位直接交付給監(jiān)理公司，建設單位為了節(jié)約成本，往往不會按有關標準確定監(jiān)理費用，要求監(jiān)理公司優(yōu)惠，優(yōu)惠的比例有的還相當大，造成監(jiān)理公司接到任務后無法派出足夠的監(jiān)理人員和配備相應的專業(yè)技術人才；有的建設單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，造成監(jiān)理公司在一段時間內經費困難，甚至發(fā)不出監(jiān)理人員工資，使得監(jiān)理公司無法正常監(jiān)理工程，最終使工程質量受損。
　　1.3質量監(jiān)督管理意識弱化
　　當前建筑工程質量監(jiān)督還沒有與企業(yè)不良行為公示有效掛鉤，企業(yè)管理意識普遍偏低，誠信體制差，導致工程質量監(jiān)督的弱化。
　　1.4監(jiān)督系統(tǒng)人才素質需要進一步提高
　　工程質量監(jiān)督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督隊伍素質的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質量監(jiān)督的基礎。當前，我國在這方面的人才儲備尚顯薄弱，是若干工程質量問題的根源。
　　2加強建筑工程監(jiān)督管理的建議
　　2.1建立健全建設法律體系，嚴格遵守建筑市場準入制度
　　在發(fā)達的市場經濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。建設法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標準三個層次。嚴格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。
　　2.2實行施工許可和使用許可制度，強化社會典論的監(jiān)督作用
　　施工許可制度和使用許可制度是世界各國政府對于建筑工程質量微觀管理的重要組成部分。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費，又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。目前我國建筑工程質量實行社會監(jiān)督仍面臨著許多的問題，我國建筑行業(yè)的社會監(jiān)督尚未形成，表現(xiàn)在如下方面:1)尚未建立相應的機構與可行的運行程序，廣大群眾對建筑住宅質量問題經常投訴無門，無人受理。2)尚未在建筑部門就貫徹《產品質量法》，制訂可行的實施辦法。3)尚未形成經常性的社會監(jiān)督機制。
　　2.3加強政府機構的質量監(jiān)督管理職能，注重全面質量管理
　　我國現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數仍屬各級政府投資的公共工程，顯然，管好政府投資的公共工程十分重要。此外，相當數量的建設單位并不真正具備工程項目管理能力，這是導致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方建委設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業(yè)主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監(jiān)督控制。
　　建筑工程質量管理監(jiān)督涉及到建設項目的方方面面，因此，必須要求質量保證體系覆蓋工程施工的全過程，必須按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質量總目標進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質量目標。概括地說，質量目標管理和預控應做到:1)確定目標，明確責任；2)分解落實，詳細交底；3)針對難點，組織攻關；4)樣板示范，摸索經驗；5)跟蹤控制，嚴格把關。
　　2.4發(fā)揮新技術在質量監(jiān)督中的應用，推行現(xiàn)代化管理模式
　　隨著當代建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程質量監(jiān)督的信息化管理在質量監(jiān)督工作中的地位日趨重要，為使建筑工程質量監(jiān)督達到即時性、客觀性、準確性、完整性，有必要進行信息管理的計算機化，同時也節(jié)約了原有信息管理中紙張的浪費，符合當前建設節(jié)約型社會的形勢。質量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的建立可以實現(xiàn)如下目標:依據國家、省現(xiàn)行的相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和技術標準，建立基于全監(jiān)督機構的業(yè)務和辦公的計算機管理系統(tǒng)與網站，推行和提高監(jiān)督機構的現(xiàn)代化管理水平；建立科學化、規(guī)范化、標準化的業(yè)務管理體系，為領導決策和業(yè)務辦公提供科學化的信息管理依據；實現(xiàn)機構內網絡互聯(lián)、與國際網絡互聯(lián)，實現(xiàn)數據共享；加速信息的采集、加工處理和反饋；加強基礎數據管理和數據共享；加強各部門的橫向聯(lián)系，減少人力、物力等系統(tǒng)資源，解放生產力，提高工作質量和工作效率；從管理制度上，實現(xiàn)“一口對外”，向客戶提供優(yōu)質服務，為我市質量、安全監(jiān)督機構建立新型的內部MIS系統(tǒng)平臺，并提供功能擴展以達到全市各級監(jiān)督機構甚至建設局或其他相關單位的網絡互聯(lián)、信息共享和監(jiān)督工作的動態(tài)管理，同時還可以提供市建設局、省總站所要求的統(tǒng)計數據。
　　2.5提高監(jiān)督人員的素質，做好人才儲備工作
　　工程質量監(jiān)督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監(jiān)督執(zhí)法。其工作的開展，不僅要依靠健全的法律法規(guī)，更要依靠掌握先進管理技術和專業(yè)技術的各類人才。監(jiān)督隊伍素質的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質量監(jiān)督的基礎。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，建筑工程質量監(jiān)督和管理機構當前最為迫切的工作內容之一就是加強人才的培養(yǎng)工作，做好人才儲備工作，以適應建筑業(yè)不斷發(fā)展的新形勢，為下一步更好地開展監(jiān)督工作打下堅實的人才基礎。工程質量監(jiān)督人員綜合素質的提高，應從思想政治素質和業(yè)務技術素質兩方面入手。質量監(jiān)督重點要做好從業(yè)人員的上崗培訓和考試工作，爭取在近期內取得執(zhí)業(yè)資格。
　　3結語
　　當前正處于建筑業(yè)發(fā)展迅速、建設主體多元化、建設程序規(guī)范化的新時期，工程質量監(jiān)督機構應綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，建立健全建設法律體系，嚴格遵守建筑市場準人制度，實行施工許可和使用許可制度，強化社會輿論的監(jiān)督作用，加強政府機構的質量監(jiān)督管理職能，注重全面質量管理，發(fā)揮新技術在質量監(jiān)督中的應用，推行現(xiàn)代化管理模式，提高監(jiān)督人員的素質，做好人才儲備工作，積極進取，開拓創(chuàng)新，全面促進工程質量管理水平的提高，為社會的和諧安定貢獻一份力量。
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