在工程項目的施工過程中，發(fā)生工程變更是相當(dāng)普遍的。工程變更的原因是多方面的：有來自業(yè)主對工程項目部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整;有源自設(shè)計單位對圖紙的修改、以及解決設(shè)計不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更;還有施工單位從施工方案出發(fā)對設(shè)計圖紙?zhí)岢龅淖兏?以及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題后提出的變更等等。

　　《土木工程與管理學(xué)報》編輯部，是教育部主管，華中科技大學(xué)主辦的土木工程與工程管理類學(xué)術(shù)期刊，面向國內(nèi)外公開發(fā)行。本刊前身為《華中科技大學(xué)學(xué)報(城市科學(xué)版)》，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，報新聞出版總署審批，從2011年起正式更名為《土木工程與管理學(xué)報》。

　　在工程項目的施工過程中，發(fā)生工程變更是相當(dāng)普遍的。工程變更的原因是多方面的：有來自業(yè)主對工程項目部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整;有源自設(shè)計單位對圖紙的修改、以及解決設(shè)計不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更;還有施工單位從施工方案出發(fā)對設(shè)計圖紙?zhí)岢龅淖兏?以及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題后提出的變更等等。無論何種原因引起的或哪方面提出的，工程變更一旦發(fā)生，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制以及各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)都會帶來一定的影響，同時也會給監(jiān)理單位帶來一系列相應(yīng)的工作。而監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對工程變更進(jìn)行有序的管理是施工監(jiān)理中一項不可忽視的重要工作。否則會造成資金浪費(fèi)，影響工程質(zhì)量，埋下索賠的隱患，同時也會影響監(jiān)理單位的形象。

　　監(jiān)理工程師如何對施工階段監(jiān)理中的工程變更進(jìn)行管理，是一項專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的工作。在一定程度上反映了監(jiān)理工程師的專業(yè)水平、協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場問題的能力以及工作方法，同時也反映出監(jiān)理單位的綜合水平。根據(jù)本人多年從事工程管理和在多個工程項目監(jiān)理中積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)，就監(jiān)理工程師在工程項目施工階段如何如對工程變更進(jìn)行管理談點粗淺看法。

　　1. 工程變更管理的預(yù)控

　　進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預(yù)控應(yīng)引起監(jiān)理工程師的高度重視。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)自己的工程管理經(jīng)驗和現(xiàn)行的國家和地方的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合所監(jiān)工程的業(yè)主方、承包方和工程的具體情況，在與業(yè)主方、承包方以及監(jiān)理部內(nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上，事先對涉及工程變更中的主要環(huán)節(jié)予以明確，或制定工程變更管理辦法，或約請業(yè)主方和承包方參加進(jìn)行專項交底，以便在施工過程中發(fā)生工程變更時共同執(zhí)行。工程變更預(yù)控中需要明確的主要內(nèi)容有以下幾點。

　　1.1工程變更遵循的基本原則 在工程施工過程中發(fā)生的工程變更都應(yīng)遵守國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，維護(hù)設(shè)計單位責(zé)任制和監(jiān)理單位責(zé)任制，維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)權(quán)益。

　　1.2工程變更的程序 無論哪方提出的工程變更，凡委托監(jiān)理的工程建設(shè)項目，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)。工程變更從提出、審查到各方簽署，一般都要經(jīng)過承包單位、監(jiān)理單位、業(yè)主和設(shè)計等多方共同協(xié)商、考察后確定，直至實施。

　　1.3對工程變更文件的要求 工程變更文件中所列的內(nèi)容不但會涉及到是否符合有關(guān)規(guī)定、計量支付以及竣工驗收，還涉及到建設(shè)管理的檢查和審計。因此工程變更文件不論變更范圍大小、性質(zhì)如何，其內(nèi)容必須符合要求。主要應(yīng)包括以下幾點。

　　(1)變更的原因和依據(jù)。從目前的許多工程施工情況來看，工程變更都沒有原因和依據(jù)的文字描述，而這一部分應(yīng)是作為工程變更不可缺少的重要內(nèi)容，因為這是為了分清責(zé)任、明確索賠對象的重要依據(jù)。所以要求每一個工程變更對變更的原因和依據(jù)有個明確、準(zhǔn)確的描述。

　　(2)變更執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于合同中有規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)說明執(zhí)行合同要求;對于合同中沒有明確規(guī)定的新增項目應(yīng)參考有關(guān)法規(guī)，結(jié)合工程的具體情況明確有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)變更的內(nèi)容、部位和范圍必須明確。必要時以圖示說明，尺寸、標(biāo)高和文字說明必須表達(dá)準(zhǔn)確，圖示規(guī)范。

　　(4)變更的工程量。在工程變更文件中還應(yīng)逐項列出工程內(nèi)容的工程量。其計量方法原合同中有規(guī)定的可以執(zhí)行;沒有規(guī)定的應(yīng)另加說明。有的工程變更的工程量還需現(xiàn)場確認(rèn)。

　　1.4工程變更的審批 工程變更的審查和批準(zhǔn)，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計方。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的性質(zhì)或變更項目的費(fèi)用多少劃分等級分別確定簽字人。對于重大的變更應(yīng)由業(yè)主組織有監(jiān)理工程師參加的專門小組進(jìn)行評審，并由業(yè)主審批。

　　監(jiān)理工程師對工程變更的審查，應(yīng)遵循"技術(shù)上可行、工程費(fèi)用合理、施工工藝簡單、不影響工期、不降低使用標(biāo)準(zhǔn)"的原則。在變更審批前應(yīng)特別注意與業(yè)主和承包方的溝通與協(xié)調(diào)。監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮熟悉設(shè)計、了解現(xiàn)場情況等多種優(yōu)勢，本著竭誠為業(yè)主服務(wù)的宗旨，做好工程變更的審批工作。對于有些變更項目則加費(fèi)用較多或變更后可能會帶來多方面影響的要與業(yè)主充分協(xié)商，事先征得業(yè)主同意后才能予以批準(zhǔn)。

　　2. 工程變更實施過程中的管理

　　工程變更經(jīng)各方簽字同意后，應(yīng)視為合同文件的一部分，具有一定的法律強(qiáng)制性，在工程變更的實施過程中，對于監(jiān)理工程師來說有一系列工作要做。

　　2.1工程變更的收發(fā)登記 工程變更作為監(jiān)理過程中的重要文件之一，在收發(fā)時必須登記簽收，并應(yīng)注明收到的日期。應(yīng)為工程變更多數(shù)涉及到原來做法的更改，特別是在裝修階段還涉及到時相關(guān)專業(yè)的變更。不同時間其工程的返工量不同或沒有。

　　2.2工程變更臺帳登記 現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)建立工程變更的臺帳。對已簽認(rèn)下發(fā)的變更按專業(yè)進(jìn)行詳細(xì)登記，這樣不僅方便查閱各項變更內(nèi)容，而且容易發(fā)現(xiàn)變更有無遺漏。工程變更臺帳中應(yīng)包括：各方簽字情況、簽認(rèn)日期、收到日期、變更的主要內(nèi)容等。

　　2.3變更內(nèi)容應(yīng)在原設(shè)計圖紙上注明 對工程變更進(jìn)行收發(fā)登記和臺帳登記后還有一項重要工作就是將變更內(nèi)容著名在原設(shè)計圖紙上，同時也應(yīng)注明在相關(guān)圖紙上。如果變更內(nèi)容較多，可用醒目的標(biāo)記注明此處有變更，并注明變更單號。這樣就能使變更內(nèi)容無一遺漏地反映在圖紙上，方便查閱圖紙，也符合人們按圖檢查工程的習(xí)慣。

　　2.4對變更部位施工情況的盤點 有些工程變更審批同意后，所變更部位已按原設(shè)計施工完畢或正在施工。對于這類變更，在按變更施工前必須要對變更所涉及范圍內(nèi)的施工進(jìn)度進(jìn)行盤點，由業(yè)主方、承包方和監(jiān)理方共同參加，現(xiàn)場實測實量，做好記錄作為該份工程變更的附件。這些工作為今后該份工程變更結(jié)算提供方便，比年不必要糾紛的發(fā)生。

　　2.5工程變更實施的檢查和報驗 工程變更實施后，監(jiān)理工程師根據(jù)變更的內(nèi)容，應(yīng)要求承包單位對變更中所涉及的材料、設(shè)備履行進(jìn)場報驗，對設(shè)備的安裝和不同專業(yè)的不同分項履行報驗，以證明該工程變更所涉及的內(nèi)容已按要求完成，并達(dá)到了規(guī)定的要求。工程變更實施過程中對于工程變更中商定的需要現(xiàn)場確定工程量的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時與承包單位和業(yè)主一起在現(xiàn)場核實因變更而發(fā)生的工程量，并簽字認(rèn)可，作為該工程變更的附件，為工程變更的結(jié)算提供依據(jù)。

　　綜上所述，監(jiān)理工程師對施工階段工程變更的管理，涉及到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等多方面，而且貫穿于施工階段的全過程。如果能事先制定詳細(xì)的辦法進(jìn)行預(yù)控、實施過程中進(jìn)行多方面把關(guān)，那么監(jiān)理工程師對工程變更的管理一定能達(dá)到科學(xué)、有序，進(jìn)而能有效地控制投資，避免不必要糾紛的發(fā)生。