建設(shè)工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，合理控制項(xiàng)目造價(jià)才能節(jié)約成本，提高工程整體效益，我國(guó)目前的建設(shè)工程造價(jià)管理工作還存在一些普遍的問(wèn)題，本文就對(duì)這些問(wèn)題加以探討，并提出對(duì)策和建議。

　　《建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)》以建筑業(yè)界從業(yè)人員、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)督、造價(jià)等廣大中高級(jí)技術(shù)人員和管理人員、科研院校的工程技術(shù)人員和師生為主要讀者。主要刊登內(nèi)容為：國(guó)家政策法律法規(guī)及其解讀;建設(shè)工程領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題探討、行業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)導(dǎo);監(jiān)督、檢測(cè)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、科研院校等人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的介紹和應(yīng)用交流;名建筑賞析、名人訪談;建筑業(yè)發(fā)展新技術(shù)和重要成果介紹等方面的文章。歡迎從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定、工程造價(jià)、工程咨詢、工程管理和科研院校等工作的專業(yè)技術(shù)及管理人員踴躍投稿。

　　建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益，筆者對(duì)如何合理確定和有效控制工程造價(jià)進(jìn)行分析。

　　建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。建設(shè)工程造價(jià)，就是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。就是該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、企業(yè)的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府的政策等存在著�?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)社會(huì)和企業(yè)的決策有著不可替代的作用。

　　為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。為此，結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程，工程造價(jià)的增減都是工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。我認(rèn)為主要有以下諸多的因素：

　　(一)由于工程設(shè)計(jì)受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見(jiàn)等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計(jì)線高程、線位的變更，CBR值未達(dá)標(biāo)的變更，位置與實(shí)際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價(jià)的增減。 久久建筑網(wǎng)

　　(二)設(shè)備材料是工程造價(jià)的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價(jià)格的變化，來(lái)源地的變化，運(yùn)輸單價(jià)裝卸費(fèi)的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，因而影響工程造價(jià)增減。

　　(三)市場(chǎng)供求關(guān)系失衡， 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)

　　長(zhǎng)期以來(lái)， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。部分施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價(jià)、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對(duì)這些不規(guī)范的建筑市場(chǎng)， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場(chǎng)，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價(jià)管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

　　(四)工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

　　由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　加強(qiáng)工程變更控制工程造價(jià)：在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

　　1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工

　　2.從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價(jià)：在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)禁通過(guò)工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.從準(zhǔn)確計(jì)量上控制變更造價(jià)：變更工程量的準(zhǔn)確計(jì)量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過(guò)程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握工程實(shí)際情況，對(duì)數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計(jì)多報(bào)，確保變更工程量準(zhǔn)確性，使變更造價(jià)得到有效控制。

　　4.從工程變更單價(jià)上控制造價(jià)：工程變更單價(jià)的確定是建設(shè)項(xiàng)目管理人員的重要工作，也是控制工程造價(jià)的有效措施之一。工程變更費(fèi)用由變更數(shù)量以及變更單價(jià)來(lái)計(jì)算的，不但要準(zhǔn)確計(jì)量工程量，還要合理確定變更單價(jià)。

　　5.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

　　實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包;第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接;第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

　　6.重視“以人為本”，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)

　　以“為人本的”是眾多業(yè)主方所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業(yè)可能有相當(dāng)不錯(cuò)的管理模式，但由于個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和和責(zé)任心的差距，也會(huì)使得工程造價(jià)出現(xiàn)漏洞，給單位帶來(lái)難以察覺(jué)的巨大損失。工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，如前期規(guī)劃，勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)投標(biāo)，施工管理，竣工結(jié)算等等。那個(gè)環(huán)節(jié)都需要具有相對(duì)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量完成。他們工作中的任何失誤，都會(huì)最直接地令企業(yè)“合理合法效益遞減，人才的競(jìng)爭(zhēng)才真正是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，重視“以人為本”強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　總之， 合理確定與有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，始終是工程造價(jià)管理工作的基本內(nèi)容和主要目的，是從事工程造價(jià)管理和工程經(jīng)濟(jì)人員的重要職責(zé)，更是建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始立項(xiàng)到工程竣工的全過(guò)程、全員參與的管理活動(dòng)。合理確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，是建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段和工程設(shè)計(jì)階段的重要工作。而有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，則是建立在合理確定的工程造價(jià)基礎(chǔ)之上的，要求我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程中充分利用好有限的資金，使投資效益達(dá)到最大化。筆者認(rèn)為，工程造價(jià)的合理確定與有效控制是相互依存、相輔相成、缺一不可的。合理確定投資的過(guò)程必然伴隨著有效的控制手段和措施，而在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的控制，才能最終確定合理的工程造價(jià)。或者說(shuō)，只有經(jīng)過(guò)合理確定的工程造價(jià)，才能在建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效控制;而實(shí)施全過(guò)程的有效控制，方能使建設(shè)投資更加合理使用。