內容提要：作者立足于一個專業項目管理公司角度，總結了今年來公司參與的多個政府投資項目的管理實踐活動，就如何進一步推進建設項目管理公司的發展提出相應建議。
　　主題詞：項目管理實踐
　　正文內容：
　　隨著我國投資體制改革的不斷深入，政府投資工程的建設管理模式已由“投、建、管、用”多位一體的模式逐漸向職能分離的模式轉化。近年來，全國各地均已開始推行政府投資工程“代建制”管理模式的試點工作，實現專業化項目管理，最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，并取得顯著成效。目前，建設項目委托專業公司進行管理的運作模式越來越受到各方人士的關注與認同。
　　一、公司發展和工作業績
　　我公司從2004年4月成立至今，主要從事全過程項目管理，成功代建和正在代建著7個政府投資工程的建設，其它社會投資項目管理的工程2個，并參與國內外多個項目管理的合作。這些工程或已竣工，或正在建設中。值得欣慰的是，我們在政府投資工程管理和項目代建制度的探索與實踐中，發揮了專業項目管理優勢，創造了不俗的業績。
　　二、我公司代建制下項目管理的做法
　　1、協商簽訂促成雙方雙贏的項目代建，是有效進行項目管理工作的良好平臺。
　　項目代建制，無論是對業主還是對我公司，無論是在省內還是在全國，都是一個全新的、正在探索的與國際慣例接軌的工程項目管理模式，對項目業主而言，委托項目管理是其工程建設管理模式的根本性的改變，是一項重大的、慎重的、經過深思熟慮的風險型決策。對我公司而言，承擔該工程的項目管理工作，是一個機遇，更是一個挑戰，從公司長遠發展的角度，也是一個戰略性的、前瞻性的決策。
　　《項目代建合同》是最重要的商務合同，它規定了項目管理公司和政府部門在財政性投資項目建設過程中的權利與義務，明確了代建項目的形式、范圍、內容、管理目標、資金支付及獎罰等法律關系。項目管理公司依據代建合同，依法對項目實施管理，實現項目代建合同中約定的項目管理目標。代建合同也體現了合同風險的合理分擔，以及項目管理工作高智能專業咨詢服務的特點，為項目管理實施過程構建了一個良好的平臺。
　　2、組建強有力的項目管理部，充分發揮專業公司的人才優勢，合理配置人力資源，是項目管理工作有效開展的基礎。
　　現代工程項目建設，其特點是：一方面使用功能日益精細，結構形式趨于復雜，四新技術采用廣泛，工程規模越來越大，這就使得參與項目建設的咨詢、設計、施工、供貨單位越來越多，他們之間的工作銜接也趨于復雜。另一方面，隨著社會的發展，受項目影響及與其產生關聯的單位也越來越多，如政府、公用部門、司法、新聞媒體、周邊單位與居民等，建設項目與這些單位亦需保持溝通并進行協調，否則也會影響建設項目的實施。而項目管理本身涉及到項目策劃、經濟技術評估、政府手續辦理、勘察設計、施工、監理、合同與商務、招投標、結算、驗收交付等諸多環節的管理，哪一環節出現問題都會對項目的順利實施造成不利。因此，項目管理涉及到廣泛的專業知識與管理技術，組建強有力的項目部是項目管理工作有效開展的基礎。
　　公司領導層非常重視項目管理班子的組建以及人力資源的配置，根據工程的特點，根據委托項目管理工作范圍，合理設計項目管理組織結構，項目管理團隊的建設體現“以業務流程為核心，以工作任務為導向，以工作聯系界面責任分工為重點，強調主動協作和工作效果”的結構特點。對特殊專業資源可以利用“外腦”，以滿足項目管理工作的實際需要。因此，在人力資源的配置上，堅持兼顧考慮項目管理全過程服務工作以及階段性短期服務工作的需要，在保持主要的核心團隊成員專職固定于項目管理服務工作的同時，對短期涉及的專業服務工作，實行公司核心專業人力資源的動態性的流動使用；對公司缺乏的特殊專業人員，充分利用公司的良好的社會背景，聘請一些有經驗的專家組建項目管理專家庫，在需要時提供支持。在人力資源的配置上體現了項目矩陣式組織管理的基本要求，有些專業人員雖然并非全職在項目管理團隊工作，但發揮的作用卻是卓有成效的。在專業人員的選擇和培養上，公司始終把職業道德與敬業精神作為考核的重點目標之一，鼓勵員工努力向一專多能的方向發展。
　　3、充分保障業主權益，認真履行管理職責，是建立雙方互信的必要條件。
　　業主由于自身時間、精力以及專業等方面的限制，將建設項目的全部或部分工作委托管理后，相應工作的處置權也即授予項目管理部，這對于項目管理工作的正常開展是絕對必要的，但并不代表可以置業主利益于不顧，項目業主仍可進行項目的總體協調與控制，保證項目如期按時完成。在我公司參與管理的代建工程實踐中，我們非常重視與業主的溝通，以期獲得業主的信任，各項管理都不脫離業主的指導思想開展具體工作。例如項目部要定期將項目月報、工作計劃、項目進度總控制計劃、資金計劃等項目管理委托合同約定的及業主特別指定的文件報送業主；所有招投標工作均在業主的監督下進行，重大事項均通過工作聯系單報業主確認。同時，業主還有權要求項目管理部就涉及項目管理的任何問題作出答辯與報告，有權對項目管理過程進行抽查。這些制度與合同約定保證了業主有充分的知情權和決策權。通過以上授權及監控限制方式，管理公司可充分履行自已的職責，業主也可保證自己的權益不受到侵害。
　　4、由專業項目管理隊伍實施規范化管理，是有效進行項目管理工作的關鍵。
　　項目管理工作是一種智力密集型工作，具有較強的科學性和知識性，集工程、經濟、管理等各學科知識和項目管理經驗于一體。所以，無論采用哪種模式，項目管理都應規范化，程序化，便于工作目標的控制和落實，避免互相扯皮、推諉現象。我公司針對代建項目的具體情況，及時總結經驗和教訓，建立和健全了一系列管理制度和程序，具體有：編制了指導項目實施的管理大綱；建立了領導碰頭會、管理例會、工程例會、專題例會、業主指令、工作聯系單、管理日志、管理報告等制度；規定了工程招標、材料/設備采購供應、圖紙會審、設計交底、設計變更、工程簽證、合同管理、工程決算、資金撥付、檔案資料等一系列工作程序，使工作目標、程序、深度、標準、時間和質量等都有了明確規定，并形成書面文件，以利執行。
　　例如，在青島市某校教學樓的整個建設期間，嚴格按照規范化程序實施管理，工程進展順利，未出一例質量、安全事故，在高科園建管局組織的工程檢查中被評為優秀并通報表揚。又例如，在殘聯康復中心二期的項目管理中，充分加強招標與采購管理職能，努力在招標與采購中建立一種規范化、制度化、科學化的管理模式，為業主當好家、把好關。該項目的所有招標與采購都嚴格按照國家基本建設法規和程序規范地運作，凡是規定需要公開招投標的一律組織了公開招投標，沒有一例舉報投訴。可以不進行公開招投標的，我們也按照公開招投標的程序進行內部招標以規范自己的管理工作。在已完成的土建及水電安裝、消防、暖通、弱電、強電、電梯、中央空調、內外裝飾等工程和設備的招標中，中標價與預算價相比，節約投資都基本在10%左右。
　　5、精心組織建設，強化過程監控，以目標控制為核心，是項目管理工作的重點。
　　例如，青島市某校教學樓工程結合國際工程項目管理的一般做法，根據不同的施工階段，精心選擇有實力的施工總承包商承擔實現項目總工期及項目整體質量目標的責任，并由其協調管理其他分包商的工作。如支護、降水、土方開挖工程、土建及水電安裝、外裝（玻璃幕墻、石材幕墻、鋁窗、乳膠漆）均由總包單位為中心，總包對分包實施管理，大大增強了總包單位的責任感。總包、分包關系井然有序，責權利明確，形成了有效的管理網絡，牢牢把握住了工程管理的主線，避免了扯皮、推諉和由此帶來的工期損失及投資突破現象，使工程建設有條不紊地順利開展，于2005年12月20日順利竣工。
　　在我公司參與的全過程項目代建中，我公司依據與業主簽訂的委托合同，不但要負責招標投標工作，還要與中標的承包商、供應商及有關中介咨詢機構簽訂合同，按合同條件向第三方撥付資金，行使合同賦予的管理職能并開展工作，最終達到業主在工期、造價、質量等目標控制要求。這種模式下，我公司在項目管理過程中雖具有一定的權利，但同時承擔了很大的責任和風險。如果達不到合同約定的要求時，我公司要承擔違約責任，投資超出約定概算，我公司將負擔超出部分并且被記入不良服務紀錄。但由于合同是我公司與承包商或供應商簽署的，所以在合同履行過程中，項目管理公司對于自己參與編制的合同文件不僅理解深刻，更能充分運用合同條款進行管理，取得良好的效果。全過程委托管理與以往業主的管理和傳統的監理相比，不僅目標、責任清晰，不能推諉，而且有相應的權力，真正能從合同管理入手，使項目過程監控的力度大大加強。
　　6、實現工程綜合利益最大化，是項目管理公司的追求目標。
　　項目管理的最高境界就是業主利益最大化，控制投資和社會環境效益的提高最能體現項目管理公司的價值。我公司在項目管理實踐中始終將這些目標擺在非常重要的位置，做到了：①從項目決策階段開始就要站在業主的角度考慮問題；②加強對設計圖紙的審查，避免不必要的投資；③依據進度計劃及合同付款條件編制工程項目資金需求計劃；④加強招標采購和合同研究；⑤嚴格審核付款申請。
　　三、項目管理工作體會與經驗
　　總結項目管理的工作經驗，我們認為在項目管理中應根據項目進展狀況，即從前期征地拆遷、工程項目的設計管理、招標采購管理、施工管理、外部聯絡等情況的不同，工作的側重點也隨之不同。隨著工作內容的擴展、工作重點的轉變，精心組織建設，充實和調整專業人員，強化過程管理和協調，以目標控制為核心，采用適宜管理手段才能滿足建設方項目管理的工作要求，才能體現目標控制的整體性。具體體會有：
　　1項目管理要統籌策劃，抓住重點
　　不同的項目、不同的建設階段、不同的投資建設方，對項目管理服務工作的需求都是不同的，要做好項目管理服務，就必須要求項目管理方與投資建設方充分溝通，把對項目管理的需求具體地、明確地確定下來。
　　2轉變觀念，構筑企業核心競爭力
　　建設工程采用項目管理，需要項目管理企業的員工和企業本身的觀念都有一個轉變，企業內部的管理模式也應相應調整，企業要探索建立項目管理的基本運作模式，并需要對具體項目在運用項目管理基本模式時，進行針對性修正或二次開發。這樣才能構筑起企業的市場競爭力。
　　3項目管理的市場需要培育和建設，需要個性化的服務
　　建設項目管理作為一種專業性咨詢服務，首先要求項目管理企業和員工非常清楚地知道能為投資人和項目提供怎樣的服務、如何提供服務，其次，要推廣項目管理的理念，要讓投資建設方理解和相信，項目管理服務會給項目帶來掙值效益。
　　項目管理服務具有其本身的特點，如服務需求的多樣性、階段性、特殊性，要求項目管理企業和項目管理團隊，對項目提供的服務除了共性的以外，必須要有個性化的服務。
　　4有必要加強國際交流，促進行業發展
　　目前我國從事項目管理的企業大多是從國家企事業單位、設計院、監理公司等轉型而來，原來的企業都具有一項或多項專門資質，但是距離從事全過程的項目管理的要求還是有一定差距的。因此，加強國際交流合作，學習國外先進的管理方法、手段、技術、經驗，借鑒國際項目管理的法規、制度，努力提高從業人員的素質，是提高項目管理服務水平，營造公平的市場環境，促進整個行業的健康發展的一條新思路。