摘要：村鎮工程建設是廣大農民朋友生產和生活中的一件大事，文章討論了加強村鎮建設工程質量監督管理的重要性，指出了村鎮建設中存在的一些問題，并提出了幾條改正措施。
　　關鍵詞：村鎮建設；質量監督；問題；措施
　　推進社會主義新農村建設和引導城鎮化健康發展，是黨中央在十六屆五中全會上提出的一項戰略方針政策，也是在新的發展階段全面貫徹落實科學發展觀、解決新農村建設問題的一項重要工作。然而，在村鎮建設過程中出現的工程質量事故也時有發生，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。因此，加強村鎮建設工程質量管理，是各級政府特別是建設行政主管部門面臨的一項亟待解決的問題。項目管理論文現就村鎮建設工程質量存在的主要問題及解決措施淺析如下：
　　1.當前村鎮建設工程質量存在的主要問題及原因
　　1.1建房戶（建設單位）工程質量意識淡薄
　　在農村，很多人認為房子是自己的，工程質量當然自己說了算。所以就造成建房戶隨意更改設計圖紙，變更建筑材料和施工工藝的現象。更有甚者根本就不進行工程設計，隨便找個建筑工匠說說就開始建設。這樣勢必就造成很多結構不合理的地方。也有的將完成后的承重墻或承重構件隨意拆掉，留下重大質量安全隱患。
　　我縣某村，因城市擴建，其原有宅基地劃在了主要商業區內，有一村民抓住有利時機，打算將原有單層磚砌房屋（該房屋臨商業街，墻體厚度240毫米，建筑面積450平方米），改造成二層商品房。此工程既沒經過規劃部門審批又沒有正式設計文件。該村民首先將原房頂拆除，層高由3.3米改為4.5米。其次再加蓋二層，并且將沿街0.9米寬門洞改造成1.5米寬門洞（門洞所在墻為承重墻）。稍微懂點建筑知識的人知道，這樣的改造非常危險，是絕對不允許的。《建筑抗震設計規范》明文規定，磚混結構房屋層高不能超過3.6米【1】，該工程顯然違反了此規定。此外，砌體高厚比也超出了《砌體結構設計規范》規定【2】。原房屋基礎按平房考慮，基礎寬0.49米，現改造成二層樓房。根據《建筑地基基礎設計規范》規定【3】和地基基礎設計，此基礎寬度顯然不能滿足要求。結果房屋主體完成后就出現不均勻沉降，造成東段兩間與主樓完全開裂，裂縫最寬處達12毫米。改造洞口的承重墻也出現“八”字型裂縫，裂縫最寬處達8毫米。該工程經過專家鑒定，認為該房屋不能使用，應當報廢。最后該樓房被拆除，直接經濟損失30余萬元。經濟管理論文
　　以上例子說明有些農村建房戶，毫無質量意識，自拆亂建，為所欲為。有些建設單位為節約工程造價，不按要求設置圈梁和構造柱，隨意降低建筑物的抗震等級；更有甚者，為搶工期，強令施工單位違反基本建設規律，混凝土齡期不到拆模時間就拆模，使混凝土構件出現裂縫、賴模等質量缺陷，甚至坍塌，造成嚴重后果。這些做法都是非常危險的，要引起我們的高度重視。
　　1.2嚴重違反建筑工程基本建設程序
　　在鄉鎮，有些建設單位明知正常的建設程序，但在工程建設過程中，根本不執行。《建筑工程質量管理條例》第五十八條規定“工程未組織竣工驗收，擅自交付使用的應責令其改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任”。有些建設單位對此置若罔聞，工程未組織竣工驗收就擅自使用，這種現象在鄉鎮工程建設中確實不少。主要原因就是某些鄉鎮領導以權代法，有法不依，無視建設行政主管部門的管理造成的。
　　我市某鎮一化工企業，在2006年11月建設一棟辦公樓。三層，磚混結構，建筑面積1230平方米。報建手續比較完備。工程從開工建設到主體完成，因建設方沒有按程序通知勘察、設計、監理、監督等單位到施工現場進行分部分項驗收，直到三層現澆模板拆除后，發現有三架大梁存在明顯質量問題【4】（蜂窩、孔洞、露筋、混凝土強度明顯不足），才匆忙通知監督部門。監督部門會同有關單位到現場檢查，經過檢測部門的砼回彈、取芯等檢測，認定本工程頂層三架現澆梁砼強度均不足設計強度的70%，問題嚴重。主要原因是（1）建設方和施工方不執行基本建設程序；（2）施工人員不按施工規范施工，混凝土澆筑過程中震搗不密實【5】；（3）在冬季未采取冬季施工措施，造成混凝土受凍，從而大大降低了強度。事故發生后,建設行政主管部門對建設單位及施工單位提出嚴厲批評，并責令其拆除不合格部分混凝土，進行返工。
　　1.3繼續使用國家禁止和淘汰的建筑材料。
　　在有些農村和鄉鎮，一些在城市建設中早已被明文規定禁止使用的建筑材料仍在使用，比如砼空心板、不符合節能要求粘土磚、粘土瓦、鑄鐵排水管、旋轉式鑄鐵水龍頭、洗面盆排水塑料軟管等建筑材料在農村仍在大量使用。在城市建設工程中廣泛推廣使用的笨板保溫材料、“SBS”防水材料、粉煤灰多孔磚砌體材料等節能環保建筑材料,在農村建筑工程中卻沒有得到廣泛推廣利用。
　　出現和產生這種局面的主要原因是建房戶（建設單位）不了解國家建設政策；沒有環保和節能意識；還有政府及建設行政主管部門對此重視不夠。
　　1.4施工技術與工藝嚴重落后
　　在城市各種建設施工過程中,起重機械大部分為塔吊，既能垂直運輸又能水平運輸，效率較高。而在村鎮工程施工中,起重機械多為自制汽車吊或龍門架，效率低，不安全。在城市各種建筑工程施工中,混凝土、砂漿采用機械化攪拌早已成為施工單位必備的基本條件和貫例，也有的改用商品混凝土。但在農村建筑施工中，采用人工攪拌仍不少。人工攪拌混凝土和砂漿存在的弊端主要是造成人工浪費、增加工人勞動強度且難以達到良好的和易性。從而降低了混凝土和砂漿強度。有時我們去農村，經常遇到在砌體施工中早已被淘汰禁止采用的攤鋪法操作工藝，而且磚浸水度、砂漿飽滿度等都達不到施工規范要求的現象。
　　我市某村一農戶自建五間平房，包清工。包工隊使用人工攪拌混合砂漿。農戶為圖便宜，使用國家禁止使用的土砂（此砂含泥量極高）。主體完成后發現大片內、外墻抹灰層整體脫落。為此農戶和包工隊產生糾紛，隨找到縣質量監督部門調解。經過監督部門到現場察看和取樣檢測以及對當事人進行了解咨詢。結論為農戶提供的建材不合格，包工隊攪拌的混合砂漿和易性達不到質量要求。這樣既浪費了人工又浪費了材料，對此雙方都后悔不已。
　　2．上述問題的解決辦法與措施
　　2.1對村鎮住房戶加強宣傳教育
　　我們各級政府和建設行政主管部門對村鎮居民加強宣傳教育，使他們從原有對土木結構房屋建設中的傳統觀念擺脫出來，樹立質量意識、經濟意識、環保節能意識和安全意識。使建房者自己重視房屋建設質量，其才能對施工者有所選擇并提出高標準質量要求與質量監督。
　　2.2加快制定針對村鎮建筑活動監管法律法規
　　至今為止，我國還沒有一部針對村鎮建筑活動的規范性法律法規。雖然1998年3月1日頒布實施了《中華人民共和國建筑法》和2000年1月31日頒布實施了《建筑工程質量管理條例》，但法律法規內容基本只適合城市建設范圍，而且在《建筑法》的八十三條和《建筑工程質量管理條例》的八十條中明確規定“……農民自建低層住宅的建筑活動不適用本法”。這部建筑法至今已過去10年，這10年是我國城鄉經濟飛速發展的10年。原有《建筑法》已無法適應建筑業的發展形勢，尤其無法適應村鎮建筑活動發展需要。1997年5月12日和2004年12月6日建設部針對村鎮建設工程質量出臺了《關于加強村鎮建筑工程質量管理的通知》和《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》，這兩個文件都明確提出了村鎮建設工程質量的發展方向，但由于村鎮的種種原因，這些文件的落實是比較困難的。所以應盡快出臺一部針對村鎮建筑活動監管法律法規。
　　2.3積極推廣使用建筑新工藝和環保節能新材料
　　目前在建筑工程施工中，被廣泛推廣使用和強制性要求使用的外墻苯板保溫、粉煤灰多孔磚、SBS和聚氨脂防水材料、地暖等新材料、新工藝，在村鎮建設工程中仍然得不到推廣利用，其原因：（1）農民本身對新材料、新工藝缺乏認識和了解，難以擺脫千百年對建筑材料和建造工藝的傳統意識束縛。（2）農民只看到新材料、新工藝較傳統材料、工藝價格高，而忽視了節能、環保、耐久帶來的長遠利益。（3）缺乏宣傳推廣力度和規范要求。
　　因此，相關部門必須加大宣傳力度，讓農村建房者充分認識到新材料、新工藝的環保、節能優點、經濟適用和耐久優點，同時應注意對這些新材料、新工藝的操作技術進行技術培訓，使其盡快接受和自覺使用新材料、新工藝。這將對我國能源節約和環境保護事業產生巨大作用。
　　2.4建設職能部門加大對村鎮建設工程質量監督管理
　　隨著有關村鎮建筑法規的制定和不斷完善，建設職能部門應加大對村鎮建設工程質量監督管理力度。質量監督機構在自身建設上也要下功夫。一是充實工程質量監督管
　　理人員，使工程質量監督范圍輔射全縣城鄉。二是加強對監督人員業務技能培訓，提高監督水平和效率。
　　2008年5月12日，我國發生的四川汶川特大地震，看到那么多建筑瞬間毀于一旦，人民群眾的生命財產受到了巨大損失。尤其是看到汶川縣映秀鎮基本被夷為平地，美麗家園遭到毀滅性的破壞，全國人民都感到無比的痛心。作為一名工程技術人員，在悲痛之余也陷入深深的思考，假如我們的房屋質量再好一點可能受到的損失就會小一些！
　　總之，加強村鎮建設工程質量監督管理，是每一個建設管理人員義不容辭的責任。
　　參考文獻：
　　[1]中華人民共和國建設部主編，建筑抗震設計規范GB500011-2001北京：中國建筑工業出版社，2002
　　[2]中華人民共和國建設部主編，砌體結構設計規范GB50003-2001北京：中國建筑工業出版社，2002
　　[3]中華人民共和國建設部主編，建筑地基基礎設計規范GB50007-2002北京：中國建筑工業出版社，2002
　　[4]中華人民共和國建設部主編，混凝土結構工程施工質量驗收規范GB50204-2002北京：中國建筑工業出版社，2002
　　[5]彭圣浩建筑工程質量通病防治手冊北京：中國建筑工業出版社，2002