摘要：本文結(jié)合筆者多年工程造價(jià)控制管理實(shí)踐，分析了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制全過程各階段特點(diǎn)及相互影響，對各階段控制與管理的一般措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述；在此基礎(chǔ)上，針對目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制與存在問題，論述了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理的具體解決對策與方法措施，可為工程造價(jià)控制的相關(guān)實(shí)踐提供借鑒參考。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過程控制；動態(tài)控制；解決措施
　　1引言
　　隨著社會的迅速發(fā)展，社會投資力度不斷加大，特別是在我國當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，許多政府重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動，為推動社會投資、拉動內(nèi)需提供了強(qiáng)大的動力。在這種新的環(huán)境條件下，如何更好地發(fā)揮建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)和社會效益，就越來越引起人們的關(guān)注。
　　建設(shè)工程造價(jià)管理的基本宗旨就是合理確定造價(jià)、有效控制造價(jià)。其中造價(jià)的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，是以效益（含經(jīng)濟(jì)的和社會的）為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，對目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問題進(jìn)行分析，并探討一些具體的解決措施與辦法有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制各階段特點(diǎn)分析
　　建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)期造價(jià)目標(biāo)一經(jīng)確定，參建各方都要圍繞著這一目標(biāo)開展工作，工程造價(jià)控制就蘊(yùn)含在項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段中。
　　2.1造價(jià)各階段對項(xiàng)目造價(jià)控制的影響分析
　　工程造價(jià)的最終結(jié)果取決于工程從設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)、施工到竣工決算的全過程，圖1說明了工程項(xiàng)目各個(gè)階段與工程造價(jià)的關(guān)系。
　　對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)施有效的控制，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它主要是通過項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制在一定的限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　加強(qiáng)造價(jià)管理是嚴(yán)格控制投資、提高投資回報(bào)的需要，是合理使用資金、降低工程投資成本的重要措施。由于造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和客戶滿意度四者密不可分，造價(jià)管理決不能脫離質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和客戶要求而獨(dú)立存在，相反要在造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、客戶滿意度四者之間進(jìn)行綜合平衡。因此，在項(xiàng)目造價(jià)管理中要進(jìn)行全過程控制（事前、事中、事后）和全方位控制（造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和客戶滿意度），即全過程造價(jià)管理。在全過程造價(jià)管理中，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)階段對工程項(xiàng)目造價(jià)的影響能力進(jìn)行有所側(cè)重的具體控制，圖2說明了項(xiàng)目各個(gè)階段對項(xiàng)目造價(jià)的影響力大小。
　　從圖2中很明顯看出，在項(xiàng)目投資決策階段（95％以上）和初步設(shè)計(jì)階段（75％～95％），對建筑工程造價(jià)的影響力最大，這是因?yàn)樵谕顿Y決策后的初期設(shè)計(jì)階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)等要素基本確定，這些內(nèi)容在建筑工程中占工程總造價(jià)的75％～95％，技術(shù)設(shè)計(jì)階段（35％～75％），對建筑工程造價(jià)的影響力減小，這一階段只對工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行確定。在施工圖設(shè)計(jì)階段（10％～35％），對建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的影響力進(jìn)一步削弱。在實(shí)施階段由于設(shè)計(jì)變更，對造價(jià)的影響力波動較大。
　　因此，在全過程造價(jià)管理過程中應(yīng)該對每一個(gè)階段進(jìn)行管理和控制，但根據(jù)影響力的大小又有所側(cè)重，即應(yīng)重點(diǎn)控制施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。
　　
　　圖1工程造價(jià)控制的各個(gè)階段與造價(jià)的關(guān)系
　　圖2全過程造價(jià)控制中各階段對項(xiàng)目造價(jià)的影響
　　
　　2.2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)各階段的控制與管理一般措施
　　2.2.1項(xiàng)目前期階段
　　項(xiàng)目前期階段的一項(xiàng)重要工作就是建設(shè)方案的比較優(yōu)選。通過組織項(xiàng)目專家論證會，進(jìn)行項(xiàng)目論證，提出專家意見，在采納專家合理化建議的基礎(chǔ)上對多個(gè)備選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，以避免不必要的浪費(fèi)。
　　2.2.2設(shè)計(jì)階段
　　在投資確定的情況下，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)的兩大手段是價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，各個(gè)專業(yè)都應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，既要做到以最少的投資換取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，又要在這個(gè)前提下搞好每個(gè)階段的限額設(shè)計(jì)，從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。
　　2.2.3招投標(biāo)階段
　　當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)階段后，各投標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、工程量清單和設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)資料及水、電等與工程有關(guān)的其它資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，供招標(biāo)人進(jìn)行審查和遴選。編好招標(biāo)文件及工程量清單、認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，實(shí)質(zhì)上就是這一階段做好造價(jià)控制的重點(diǎn)。
　　2.2.4施工階段
　　鑒于當(dāng)前頻繁的設(shè)計(jì)變更是施工階段造成投資浪費(fèi)的主要原因，因此筆者認(rèn)為應(yīng)把加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督做為施工階段對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的主要手段之一。
　　2.2.5竣工結(jié)（決）算階段
　　竣工結(jié)（決）算階段的工程造價(jià)控制，一方面?zhèn)戎赜谧龊每⒐べY料的認(rèn)定工作，確保竣工資料的準(zhǔn)確、可靠，從而更好地維護(hù)主體各方的利益；另一方面要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全程審計(jì)制度，把好事后控制關(guān)。
　　3現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的主要問題分析及具體解決措施
　　從上面分析可以看出，建設(shè)工程造價(jià)控制與工程建設(shè)各個(gè)主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，它是對工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理和有效監(jiān)督的重要手段，加強(qiáng)造價(jià)控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進(jìn)提供有效的保證。但是現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理也存在一些較為突出的問題，必須科學(xué)分析其產(chǎn)生的原因，并妥善解決。
　　3.1現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的主要問題分析
　　長期以來，由于工程項(xiàng)目的匆匆上馬，一定程度上存在著投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1）隨著我國基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程造價(jià)過程中，難免出現(xiàn)差錯(cuò)。

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