摘要：本文就建筑工程造價管理中的一些問題，對工程造價的各個階段進行了研究探討，對于工程造價管理的特點提出了相應的新思路。
　　關鍵詞:建筑工程;造價管理;改革；
　　一、建筑工程造價管理存在的問題
　　1.設計階段工程造價沒有受到足夠重視
　　工程造價的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的。這是造成工程造價失控的一個重要原因。然而,由于設計原因引起工程造價的提高,卻遠遠大于前者,這是很多人沒有注意到的。因此,加強設計階段的工程造價管理,將對降低工程造價起到決定性的作用。
　　2.工程造價計價模式不適應市場經濟的需要
　　工程造價管理多年來一直采用靜態的多頭管理方式。所謂靜態就是指工程造價計價所采用的工、料、機價格是法定的、靜止不變的。多頭管理指工程造價形成的各個階段是分別由不同的管理機構進行管理。由于現行概預算定額是由政府主管部門制定和頒布的,所以它具有鮮明的法定性、統一性和計劃性。在計劃經濟體制下,由于人工、材料、機械臺班價格在各地區和各部門均由國家統一規定,并長期保持不變,它為計劃經濟體制下確定工程造價提供了較大的方便。現行定額既是分項工程計價的消耗量標準,同時又是分項工程單位估價表,混淆了定額與單價的界限,即所謂“量”、“價”合一。在社會主義市場經濟的新形勢下,工、料、機單價隨市場供求情況而不斷變化,現行工程造價計價模式難以適應工、料、機市場價格不斷變化的需要。實際上,按現行定額對建筑工程編制概、預、結算是按計劃經濟下的計價模式給建筑工程計價,而實際施工中的一些管理辦法和費用支出,是在市場經濟條件下進行的。試圖用計劃經濟條件下的計價模式,來控制市場經濟條件下的建筑工程造價,顯然是不可能的。
　　3.施工過程中工程造價控制存在的問題
　　首先,施工單位建筑工程造價的控制目標制定的不合理,并沒有把批準的建筑工程施工預算作為工程造價控制的最高限額,施工圖預算并沒有在施工過程中真正起到材料采購、儲存和制定成本計劃的作用。工程造價控制目標的制定,缺乏料學性和先進性。其次,建筑工程材料價格信息管理方法落后,建筑材料的采購、貯存量計算不科學,不能很好地掌握建筑材料采購時機。第三就是施工組織方面,多數施工企業由于受到傳統管理思想的束縛,施工組織還一直沿用老辦法,施工企業現有的人、材、物沒能夠得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導致工程造價提高。
　　二、對建筑工程造價管理改革的幾點思考
　　1.控制建筑工程設計階段的工程造價
　　在工程設計中,應大力實行設計招標,擇優選擇設計單位,在工程設計過程中,工程造價咨詢機構應緊密與設計單位配合,政府主管部門應把工程設計與工程造價控制納入法制軌道,建立健全設計法規。其次,要大力推行價值工程理論在建筑工程設計中的應用,設計人員應對建筑工程的功能進行分析和分解,在剔除多余功能的基礎上,把建筑工程的材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經濟壽命聯系起來綜合考慮,針對設計方案提出低工程造價方案,以既定的標準對方案進行評價,尋求最佳的功能造價比,從而獲得最佳設計。第三,工程造價管理人員應積極參與建筑工程設計方案的選擇和決策工作,經濟人員與工程設計人員要努力配合,充分發揮設計單位對工程造價控制的主導和決定性作用。第四,大力推行限額設計制度,在認真編制工程投資估算和設計概算的基礎上,把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算之內,并積累資料,建立起完整的限額設計管理辦法。
　　2.改革工程計價模式
　　首先,應轉變政府在工程造價管理中的職能。改變工程造價定額頒布的法定性以及執行中的強制性,定額不能再成為政府直接干預建筑產品價格形成過程的工具,而是間接調控建筑產品定價方向的指導性價格。其次,現行建筑安裝工程造階定額應改為“量”、“價”分離的形式。將相對穩定的人工、材料、機械等消耗量與受諸多動態因素影響的“價”合理分開,對價格部分實行動態控制,而對于量的部分則由政府主管部門按定額管理分工統一的要求,制定并頒布符合國家技術、質量標準并反映一定時期施工工藝水平的消耗量定額標準。另外,工程造價定額作為政府調控建筑產品價格的工具,必須遵循價值規律,按產品生產過程中消耗的社會必要勞動時間量確定定額水平。
　　這種計價模式的優點是:第一,這有利于招標投標工作和建筑市場競爭機制的形成;第二,工程造價隨著工、料、機市場價格的變化而改變,實現了工程造價的動態管理,使工程造價得到有效控制成為可能。
　　3.控制施工過程中的工程造價
　　(1)制定先進合理的工程造價控制目標
　　控制目標應由本企業或同行業歷史先進水平決定,或選定近年來已完工程中具有代表性的某項工程的結果,并加以調整。施工企業應注意積累已完工程數據資料,在有條件的情況下要建立已完工程數據庫。在具有大量歷史資料的的前題下,可應用回歸分析、模糊聚類分析等方法對擬建工程造價進行合理預測,在此基礎上制定目標造價。當然,這個目標最高不能超過上述計價過程中動態確定的工程造價。
　　(2)嚴格控制材料價格
　　嚴格控制材料價格是降低建筑工程造價的有效手段。各工程造價管理部門,應建立專門的材料價格信息管理機構,負責搜集、整理各地區和部門的材料價格信息,并及時按期發布。各基層單位應建立一套相應的材料價格采集、管理和使用辦法。在保證材料質量的基礎上,嚴把材料價格關,力爭把材料價格控制在最低水平上。
　　(3)加強施工組織管理
　　施工企業在施工管理中,充分利用現代化管理手段和方法,特別是應用計算機和網絡技術對工程進度進行排隊,并進行資源優化,以達到資源最佳配置和組織。從而降低建筑工程造價。
　　(4)建立工程造價控制信息系統
　　應用計算機進行工程造價控制與管理,能及時準確地反饋造價信息,以達到在施工過程中及時控制工程造價的目的。通過調查研究,筆者設計開發了建筑工程造價控制信息系統軟件包。該系統包括工程概預結算管理、工程造價分析預測、施工組織管理、材料價格管理等六大功能模塊。這一系統的開發研究,對加強建筑工程造價管理具有現實意義。
　　4.建立和發展工程造價咨詢機構
　　建立和發展工程造價咨詢機構,使工程造價管理實現專業化。這一機構應對工程設計、概預結算的編制、工程施工、材料購置、竣工決算等全過程進行負責、監控和協調。
　　三、結語
　　工程造價的最終結果取決于工程從設計、計價、施工到竣工決算的全過程,它在形成過程的各個階段互相影響聯系緊密,并且隨著時間的變化而改變。這些特性決定了我們分析研究建筑工程造價控制問題,必須把它形成過程的各階段聯系起來進行研究。以上就是為此對工程造價管理改革問題提出一些思考。
　　[參考文獻]
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