【摘要】要進一步開闊科技發展視野，密切關注和緊緊跟蹤新能源、節能減排、應對全球氣候變化等領域科技發展的新方向，及時引進吸收先進適用的科技成果，加大行業共性、核心技術創新，以先進科學技術促進和提升交通運輸發展水平，縮小與發達國家交通科技方面的差距。
　　為此，交通管理部門必須全面落實科學發展觀，強化道路運輸企業安全生產管理工作，做到“服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行”。
　　一、道路交通運輸管理工作仍然存在的矛盾和問題
　　（一）經濟利益和社會利益的矛盾。由于受道路運輸市場放開以后，各種經濟成份的企業和個人進入道路運輸領域的影響，運輸市場競爭十分激烈，因受經濟利益的驅動，造成企業與企業之間、車與車之間、合股人之間，相互爭吵，甚至斗毆，缺乏相互關愛，常帶有思想情緒開車，容易產生疲勞駕駛而誘發重特大交通事故的發生，增加了安全管理上的不安定因素。
　　（二）運輸機制和行業管理的矛盾。國家全面開放道路運輸市場，國有、集體運輸企業和個體運輸戶同時進入運輸市場，國有大型運輸公司面臨與其他運輸公司的激烈競爭。為了應對個體企業進入運輸市場帶來的壓力，保障企業的生存，許多國有、集體企業實行了單車承包，企業把單位車輛承包給內部職工或外部人員來進行運輸經營，在規模上占有明顯優勢的大企業放棄了的自身競爭強項來和個體企業競爭，企業內部協作化水平降低，經營分散，“有規模沒有規模經濟”的現象比較嚴重。
　　（三）體制轉變和管理機構的矛盾。道路運輸企業由于歷史原因造成經營主體的多樣化、經營模式多樣化、管理方式的多樣化，加上行業管理上未能完全到位，其安全機構及管理人員未設置的現象相當普遍，安全管理機構不健全，沒有建立安全管理網絡體系，沒有明確的安全第一、二、三責任人和相應的責任制，沒有簽訂安全責任書，出了事故忙于應付、忙于推卸責任的現象也相當普遍。
　　（四）管理規章和企業規模的矛盾。隨著運輸市場競爭的日趨激烈，一些規模較小的企業的經營效益普遍下滑，領導者把精力投入到生產經營上，忽視抓安全管理。無安全例會制度；無安全檢查、事故隱患跟蹤等制度，更沒有安全獎懲事故責任追究和突發事故緊急處理預案。安全管理無章可循，往往是“瞎子過河，摸著石頭走”。
　　（五）管理制度和責任落實的矛盾。部分企業還普遍存在缺少懂專業的安全管理人才，安全管理檢測設備，管理手段落后等現象。現有的安全管理人員文化素質較低，受過專業培訓的人員為數不多，管理十分混亂，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到實際工作上。如某企業的車輛在發車前有安全檢查記載，但在當日的抽查中發現存在多處安全隱患；還有的企業半年沒有一次安全例會記載，也沒有安全活動日記錄，更沒有對駕駛員進行安全教育和培訓的制度和措施。
　　（六）人員素質和行業發展的矛盾。由于是來自于社會，良莠不齊，這一部分人普遍存在法紀觀念差，安全意識淡薄；許多司乘人員，特別是乘務員僅僅經過簡單的崗前培訓或根本未經培訓就直接上崗，許多員工不能完全掌握安全管理應知應會知識，導致違章操作行為不斷，無證上崗現象也屢見不鮮。從現場抽查的情況看，少數駕駛員不持證上崗，個別頂班司機根本沒有《從業資格證》；大多數乘務員沒有經過崗前培訓，安全知識、職業道德規范嚴重缺乏。
　　（七）車輛技術與安全狀況的矛盾。很多等級二級以上運輸企業都有檢測設備和定期檢測、強制維護、定點修理等方面的規定，實行了例保檢查制度，但個別企業自己沒有專業的維修保養廠，有的由修理廠代為保養，有的雇用臨時修理工保養，車輛的保養質量難以得到根本保障，營運車輛技術狀況管理仍存在薄弱環節。尤其是一些在鄉鎮發車檢查制度沒有完全落實到位，存在極大的安全隱患。
　　（八）先進的管理技術和落后的管理制度之間的矛盾。近年來，公安、交通等部門為加強道路運輸安全生產監管，要求道路客運車輛安裝汽車行駛記錄儀、GPS衛星定位系統等先進的監測儀器。但是有關部門在新技術推廣應用后，未制定與之相適應的管理制度，尤其是客運車輛從業人員違規行為時有發生，通過先進技術確認以后缺乏懲誡措施，這就導致新技術新設備的監督功能沒有得到充分發揮，道路運輸安全生產的嚴峻形勢尚未從根本上得到好轉。
　　二、以科技創新為核心進一步加強道路交通運輸管理工作
　　1、大力實施科技強交戰略，努力做好“五項工作”
　　大會提出，“十二五”交通運輸科技創新要努力做到“五個面向”。第一,要面向推進綜合運輸體系發展加大科技創新力度。進一步落實公共交通優先發展戰略，重點加強城市公共交通運營監管、軌道交通應急保障、城市客運管理智能化等關鍵技術的研究，以科技創新為提升城市公共交通服務水平做好支撐，讓廣大群眾愿意乘公交、更多乘公交。第二,要面向提高交通基礎設施現代化水平加大科技創新力度。通過加強技術創新，攻克重大交通基礎設施建設養護關鍵技術、基礎設施耐久性和安全性技術、跨海通道建設技術、長江黃金水道建設技術、節能環保型綠色機場建設技術等一批難度大、要求高的重大工程建設。第三,要面向促進現代物流業發展加大科技創新力度。
　　2、以科技創新，努力抓好道路交通運輸信息化建設
　　建立交通運輸基礎設施、運載工具和交通運行環境的三大感知網絡，整合資源，建立互聯互通、系統高效的部省兩級路網管理平臺、船舶交通管理、航道管理、港口安全管理系統、重點營運車輛和船舶監測網絡、多網聯動的部省兩級公路水路安全監管與應急處置平臺，全面提升交通運輸監測管理和應急處置能力。