“十一五”期間，道路交通運輸業以科學發展觀為指導，努力踐行“三個服務”，積極探索又好又快發展的新路徑，為保增長、保民生、保穩定作出了重大貢獻。盡管成績顯著，但道路運輸業發展過程中長期積累的深層次矛盾尚未有效解決，又出現了許多新情況、新問題，突出表現在“七個不足”上：一是，行業結構性矛盾仍較突出，滿足多樣化、高品質運輸需求的能力不足。二是，行業發展方式較為粗放，依靠技術進步和科學管理的集約化發展動力不足。三是，運輸市場秩序有待進一步完善，區域壁壘依然存在，市場運營誠信與規范性不足。四是，與支撐現代物流發展和滿足公眾便捷出行的需求相比，道路運輸站場的設施條件和服務能力不足。五是，行業節能減排形勢嚴峻，可持續發展的后勁不足。六是，道路運輸自身比較優勢尚未充分發揮，與其他運輸方式間的有效銜接和良性互動不足。七是，行業管理基礎建設仍較薄弱，法規標準、政策手段、隊伍素質的保障能力不足。總體來看，道路運輸業的整體發展水平不高，已成為綜合運輸體系中的薄弱環節。這其中既有“路運并舉、以運為本”的觀念轉變不夠到位、行業發展戰略不夠清晰的原因，也有資金投入和政策支持不足、管理體制不順、制度建設滯后等方面的原因。繼往開來，道路運輸業正站在一個必須著力推進產業升級的轉折點上。
　　一、交通運輸對構建資源環境友好型社會的影響
　　“十五”期間全國共新增建設用地3285萬畝，其中新增交通用地546萬畝，占建設用地增量的16.62%，平均每年新增交通用地109.2萬畝。值得關注的是，“十一五”期間交通基礎設施建設繼續加快，占地規模繼續增加。以公路為例，2005年我國公路總里程193萬公里，占地約501萬公頃，根據公路建設發展規劃，保守的估計，到2010年，公路建設的用地總規模也分別將達到650萬公頃和900萬公頃。因此，交通建設中要重視土地利用，充分挖掘交通節約用地的潛力。
　　以國際通用口徑估計，目前我國交通行業能源消費量約占全國總用能量的10%，其中用能以油氣為主。大約95%的汽油、60%的柴油和80%的煤油被各類交通工具所消耗。重視交通節能、建設節能型交通體系迫在眉睫，一是我國石油資源緊張，自1993年成為石油凈進口國以來，石油對外依存度逐年提高，2005年進口原油12682萬噸，對外依存度已近40%，預測2010年石油進口量達到2億噸。二是，我國已經進入快速機動化的階段，2001－2005年全國民用汽車擁有量由1802.04萬輛增加到3159.66萬輛，其中私人汽車由770.78萬輛增加到1848.07萬輛，并且在未來相當長的時期內，仍然保持這種增長態勢，保守預測到2010年我國民用汽車擁有量將達到5000萬輛。
　　環境問題是當今世界面臨的重大問題之一。人類生存環境遭到破壞主要系人類活動所致，交通運輸活動也是造成環境污染的重要影響因素之一。在大城市中汽車排放已經成為空氣污染的主要原因。
　　二、努力建設資源節約環境友好型交通運輸業
　　針對交通運輸系統對土地、能源等不可再生資源的占用，以及對環境的影響，今后建設資源環境友好型交通體系的途徑：加快發展鐵路、水運等節約型運輸方式，調整交通結構；加強需求管理，優先發展公共交通；優化運輸組織管理，提高交通運輸效率；以及推進交通技術進步，積極應用節能環保載運工具等。
　　各種交通方式的目的都是為了滿足貨物和人員空間位移的需求，因此各種運輸方式間具有一定的可替代性。以鐵路與公路比較為例，盡管采用不同的指標得出的結果不同，但完成等量換算周轉量鐵路占用的土地面積和消耗的能源均遠低于于公路。目前我國交通業中鐵路發展滯后，許多原本適合于鐵路運輸的貨物不得不依靠公路運輸，占用了大量的資源。通過大力發展內河水運、沿海運輸、管道運輸等方式來解決運輸需求的增長問題，可以以相對較少的資源，大幅度提升路網的通行能力，促進了交通發展的集約化。
　　比如，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的2－3倍，而通行能力為其5－7倍，即在提供相同路網通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般公路的40%－50%左右。公路中二級公路以上的高等級公路比重僅為16.9%，高速公路的比重僅為2.1%。根據經濟社會發展需求，加緊組織實施國家高速公路網規劃、中長期鐵路網規劃等，集中力量加快綜合性運輸大通道建設，提升路網結構。
　　根據國家審計署于2005年對34個高等級公路項目的建設管理和投資效益情況的審計結果，截至2005年底，竣工通車一年以上的20個項目中，有14個項目實際車流量只達到可行性研究報告預測值的60%。這種超標準修建公路帶來的直接后果之一，就是浪費了寶貴的土地資源。
　　鐵路、水運等交通方式基本上屬于公共交通方式，而道路運輸業、尤其是道路客運中集中了大量的私人交通方式，這是鐵路、水運比公路交通更加節地、節能、環境友好的重要原因之一。強調交通發展要節約資源和環境友好，并非是遏制私家汽車等個性化出行方式，由于交通出行需求的多樣化，個性化出行不可避免，但是在交通發展中要大力提供快速、便捷、舒適的公共交通服務，抑制不合理的私人交通出行，盡量利用較少的資源，解決交通出行問題。
　　未來20年左右的時間，將是我國交通較快發展的時期，到2020年我國鐵路營業里程將達到12萬公里，公路里程達到300萬公里(高速公路達到10萬公里)，民航機場達到240個，油氣管道里程達到12萬公里，分別比2005年增加4.5萬公里、107萬公里、98個和7.6萬公里。交通的快速發展對資源、環境提出更高要求，建設資源環境友好型交通任重而道遠。