【摘要】測量標志是國民經濟建設、科學研究、國防建設的基礎設施，是建設現代基礎地理信息系統、建設數字中國的重要依據。每一個測量標志對應著一組精確的測量成果數據，它包含有豐富的地理信息，是城鄉規劃、土地開發、施工放樣、地圖編繪等最基礎的依據。每一個測量標志都必需經過嚴格而精確的測量、計算得來。應該說測量標志為城市工程建設的各階段，為實現城市規劃、保證工程質量等各方面起到了極為重要的作用。測量標志分布廣泛，遍布全國各地，由于測量標志大部分分布在野外，易遭受自然侵蝕毀壞，一些測量標志設立地方的少數群眾法制觀念比較淡薄，在生產、生活過程中存在著不同程度人為損毀測量標志的現象；甚至有個別不法分子故意對測量標志進行破壞。因此加強保護測量標志工作非常必要，也非常迫切。如何把這項保護工作落實到實處，保證測量標志發揮出其應有的效能，作者結合自身工作做了一些實踐和思索，供大家參考。
　　引言
　　國家歷來重視測量標志保護，早在1955年國務院就頒布了《關于長期保護測量標志的命令》，這是新中國第一個關于測繪工作的國家法規。50多年過去了，隨著科學技術的發展，測繪工作已進入空間技術時代，對于測量標志的依賴程度有所降低，被損壞的測量標志也可以快速恢復和補充。在這種情況下，便出現了是否還需要保護測量標志的疑問。如何正確對待這個問題，各級測繪行政主管部門應當統一思想，清醒認識：測量標志作為國家重要的基礎設施，依然具有不可替代的作用，全國的測繪工作者每天都在使用測量標志為國家經濟建設和社會發展提供測繪服務，測量標志維護管理依然是測繪工作的重要內容之一，是各級測繪行政主管部門的法定職責，加強測量標志維護管理工作不能動搖。
　　1. 當前測量標志保護工作存在的問題
　　1.1當前測量標志破壞、自然條件破壞造成的損毀情況不容樂觀。我國的大部分測量標志分布在邊遠山區，由于邊遠山區村民文化素質低,而且測管部門對測量標志保護的相關法律、法規的普法和宣傳工作力度不夠,也是造成標志破壞的原因之一.上述破壞測量標志的違法行為,測管部門一旦發現都會及時處理。但是,經常碰到測量標志何時被什么人破壞,情況沒有及時反饋,原因難查,待到發現測量標志被毀壞時已成事實,無處查起,往往不了了之。當然也存在測量標志存在年久失修、自然條件破壞造成的損毀的問題。覘標(多數木制,少數鋼制)的毀壞,由于造標時間過長,鋼,木架年久失修,風吹雨淋,山體滑坡等原因,自行毀壞。還有各項基礎設施的興建、擴建及國家重點建設項目工程的被毀如:在測量標志上架設電視差轉臺,高壓線架,通訊設施等等造成標志失去效能的情況。
　　1.2政府測繪主管部門對測量標志保護工作處于管理缺失狀態。由于測量標志保護的相關政策法規、工作機制滯后于經濟社會發展的需求，而且隨著測繪科技的快速和發展進步,有人錯誤地認為保護國家等級點已經過時,意義不大。測量標志管理部門一直是歸屬于某一單位，單位管理人員由于工作關系經常進行調整。而且絕大部分地區沒有設立專門的職能科室，有的也只是依附于某個職能科室，即使有專門的配備人員，大多不是專業人員，業務知識不懂或者只能理解表面的一些概念，導致管理很難到位。
　　1.3測量標志義務保管制度、有償使用制度已不適應市場經濟規律。測量標志管理現狀根據測繪法律法規的規定,國家對測量標志實行義務保管,有償使用制度。然而在具體實施過程中義務保管的職責常常落空,各級測管部門由于受資金的約束,存在重建標而輕管理的現象，對測量標志的保護主要采取單一的托管方式,對保管人不付給任何報酬,長期以來，測量標志的保護一直是無償的、義務的。尤其在當前市場經濟條件下.利益驅動對測量標志義務管理沖擊很大,造成管理人員責任心不強,測量標志委托保管形同虛設,給測量標志的保護工作帶來很大的難度。
　　1.4測量標志用地缺少權屬登記，對破壞測標的違法案件查處力度不夠。目前大多數的測量標志依附于集體或者個人、單位的土地進行建設，導致測標的土地權屬缺乏法律地位的支撐，除非每年向該土地所有者支付一定的使用費用，否則國家在使用該測量標志或者保護工作時將會受到較大的影響。盡管《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測量標志保護條例》對測量標志的保護闡述得十分明確，規定了相應的法律責任。但是由于測繪行政主管部門缺乏重視，尚未配備相應的管理人員和專業執法人員，一些巡查機制，與公安、司法等部門協調配合機制未能有效的建立，因此對擅自破壞測量標志、各類建設無法避讓確需占用的，未能按規定履行報批手續，，導致對毀標案件不能進行及時、有效的監管和處理，從而對破壞測標的違法案件不能進行有力的打擊。
　　1.5測量標志長期穩定的投入機制、測量標志管護信息網絡尚未有效建立。盡管《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測量標志保護條例》對測量標志保護的投入機制進行了明確，但是由于各級政府財政的狀況地區差異較大，況且各級政府對測標保護的重視程度不夠，導致測標管理的經費投入明顯不足，使各項管理工作基本處于缺失的狀態。測量標志管護信息網絡的建立是各級測管部門進行有效監管的前提，當前由于測管單位人員緊張導致該項工作未能開展，測量標志原始資料、管理制度、保管員信息、分級管理職責未能有效的落實，上下聯動的機制基本沒有，導致發生毀標、占標的情況不能及時反饋給測管部門。
　　2. 對測量標志保護對策和處理措施
　　2.1加強宣傳，主動與有關部門的溝通協調。各級測繪行政主管部門要主動與當地各級政府、有關部門溝通，通報本地區測量標志分布情況，介紹測量標志、標石的種類、作用和不可移動的特性，并結合普法教育，采取廣播、電視、畫冊、宣傳欄等形式，深入宣傳基礎測繪及其成果的地位和作用，使轄區人民群眾充分了解測繪成果和測量標志管理的法律、法規，了解測量標志是基礎測繪的重要成果，是國家重要的基礎性、戰略性資源，關系到經濟建設、社會發展和國防安全。通過宣傳教育，使廣大群眾樹立"保護測量標志人人有責"、"破壞測量標志必受法律懲處"的觀念，提高公民自覺保護測量標志的法律意識。

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