摘要：玉門市為更好改變白石灌區(qū)渠道滲漏、淤積、凍脹、塌陷嚴重及渠系建筑物老化破損問題突出、工程隱患較多、灌溉水利用系數(shù)低等現(xiàn)狀，于2003年開始實施“農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”，并取得顯著的綜合效益。從節(jié)約水資源、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、推動管理體制改革等方面。對該工程所產(chǎn)生的效益進行分析，以反映灌區(qū)實施節(jié)水改造的重要性和必要性，為各級政府加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入提供參考依據(jù)。
　　關鍵詞：玉門市論文；節(jié)水灌溉論文；綜合效益
　　玉門市地處河西走廊西端，位于東經(jīng)94°45′-98°30′,北緯39°40′-40°53′之間，總面積1.34萬km2,其中綠洲面積1444.50km2,僅占總面積的10.70%。項目區(qū)地表水補給主要為降雨、冰雪融水、泉水三種類型，受降雨時空分布影響，地表水分布不均勻，水資源供需矛盾嚴重。玉門市本次項目實施區(qū)主要為白楊河灌區(qū)和石油河灌區(qū)，兩灌區(qū)現(xiàn)有有效灌溉面積3.45萬畝，原工程經(jīng)過三四十年的運行，水利工程老化，渠道滲漏、淤積、塌陷現(xiàn)象嚴重，田間工程配套不完善，渠系水利用系數(shù)較低，渠系建筑物破損老化問題突出，帶病運行，隱患較多，造成灌溉定額偏大，灌溉水損失較嚴重，且高新節(jié)水灌溉技術發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。在灌溉運行過程中，時不時有停水搶修現(xiàn)象，嚴重影響農(nóng)戶的正常灌溉。況且，農(nóng)業(yè)用水的不必要浪費，加劇了水資源供需矛盾，制約了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，項目實施區(qū)節(jié)水潛力較大，普及推廣節(jié)灌技術，不但能提高糧食產(chǎn)量，還可降低農(nóng)業(yè)耗水量，緩解水資源嚴重短缺的矛盾。進一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉變，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　1工程進展與綜合效益論文
　　“玉門市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”至2005年底我市已實施完該項目，共修建干、支、農(nóng)渠103條107.239km，其中斗渠21條53.191km，農(nóng)渠82條54.048km，渠系配套建筑物2856座，完成總投資1182.34萬元。同時，通過項目實施區(qū)節(jié)水工程的示范帶動，在無法實現(xiàn)常規(guī)地面灌溉的冷涼灌區(qū)、偏遠村組大力推廣井灌、噴微灌節(jié)水技術，引導農(nóng)戶發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程實施后，改善灌溉面積3萬畝，保灌能力得到提高，糧經(jīng)比由項目實施前的56:44，轉變?yōu)轫椖繉嵤┖蟮?8:52。轉變了灌水方式，提高了水的利用率，增強了農(nóng)戶的節(jié)水意識。同時，通過效益監(jiān)測資料分析，節(jié)水灌溉項目實施后，各工程項目都不同程度減少勞動量、節(jié)省勞動工日。同時，近年來，大部分林草地因無水灌溉，致使灌區(qū)外圍植被退化嚴重，灘涂沙化加劇。項目實施后，可減少輸水損失，提高水資源有效利用率，緩解水資源供需矛盾，保障生態(tài)用水，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。
　　1．1改善農(nóng)作物生產(chǎn)條件，提高灌區(qū)抵御災害能力
　　由于“玉門市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”的實施和節(jié)水灌溉技術的推廣應用，兩灌區(qū)干支渠道得到加寬加固和防滲襯砌，配套渠系建筑物逐步完善，灌區(qū)灌溉標準得到顯著提高。同時項目實施區(qū)渠系險工險段明顯比實施前減少，渠道糙率降低，過流能力明顯提高，增強了實施灌區(qū)抗災能力，在緩解、減輕當?shù)貫那榉矫姘l(fā)揮了重要的作用。因此“玉門市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”深受實施灌區(qū)農(nóng)民群眾熱烈歡迎，都說該工程就象一場及時雨，有效緩解了灌區(qū)旱情。
　　1．2促進產(chǎn)業(yè)結構調整，提高農(nóng)產(chǎn)品畝均產(chǎn)量，增加灌區(qū)農(nóng)民純收入
　　灌區(qū)渠系改造的逐步配套完善，逐步消除了制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮的“關口”，為農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整、發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)、逐步解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收提供了水利基礎設施保證，減少了群眾用水糾紛。據(jù)統(tǒng)計分析，由于灌溉保證率的提高，加快了灌區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，灌區(qū)內經(jīng)濟作物種植比例明顯提高，糧經(jīng)比由項目實施前的56:44，轉變?yōu)槟壳暗?8:52。同時隨著灌溉制度改進、噴、微灌工程的實施，田間節(jié)水灌溉技術的推廣應用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到進一步提高，據(jù)統(tǒng)計分析，實施灌區(qū)通過節(jié)水改造，改變了灌區(qū)的灌水方式，部分村組由項目實施前的“按畝收費”轉變?yōu)?ldquo;按方收費”，使用水戶節(jié)水意識不斷提高，灌區(qū)渠灌工程配套灌溉面積畝均灌溉水量減少38m3，畝均增加產(chǎn)值63元。農(nóng)業(yè)效益得到了提高，縮短了輪期，保灌能力得到了增強，減少了灌水勞力，當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構得到合理調整。因此“玉門市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”作為社會主義新農(nóng)村建設的一部分，已成為實施灌區(qū)農(nóng)民群眾的貼心工程、民心工程、愛心工程。
　　1.3提高灌區(qū)灌溉水有效利用率，緩解水資源供不應求矛盾論文
　　“玉門市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”的實施，改變了多年來灌溉中“上游淹死，中游堵死，下游旱死”的現(xiàn)實狀況，基本實現(xiàn)了灌區(qū)的渠通水暢，使渠系水利用率大大提高。同時為了切實高效地利用有限的水資源，通過大力推廣應用噴微灌等高效田間節(jié)水灌溉技術，大幅度減小了農(nóng)業(yè)灌溉用水量。隨著灌溉面積的逐步減少、農(nóng)業(yè)種植結構的調整和節(jié)水灌溉技術的逐步推廣應用，項目實施后，農(nóng)業(yè)灌溉全年可節(jié)水114.9萬m3，完成節(jié)水效益7.469萬元。這期間的農(nóng)業(yè)節(jié)水主要為種植結構調整起了主導作用。進入21世紀，國家對大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的投入逐年加大，尤其是2003年“玉門市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目”的啟動，推動了全市灌區(qū)節(jié)水技術的全面實施，加快了噴、微灌工程的推廣應用。
　　1.4縮短灌水周期，減少水事糾紛，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本
　　通過節(jié)水改造工程的實施，灌區(qū)渠系水利設施老化失修得到改善，渠系糙率減小，渠內水流速加快，供水效率顯著提高，大大縮短灌水周期，據(jù)統(tǒng)計分析，灌區(qū)一次灌溉放水時間可由節(jié)水改造前的平均12d減少到平均8d。而且灌區(qū)改造后大大緩解了上下游用水矛盾，即使在抗旱放水時也很少有水事糾紛發(fā)生，結束了以往灌溉高峰期鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部、水管員齊上渠道，三步一崗，四步一哨的管水歷史，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應有作用。且由于灌區(qū)渠系水利用系數(shù)和供水能力的提高，減少了灌區(qū)提水灌溉面積，節(jié)約了電能，加之灌溉用水和灌溉用工的減少，畝均灌溉用水費用大大降低，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)統(tǒng)計分析，項目工程實施后，農(nóng)業(yè)效益得到了提高，畝均水費得到了降低，保灌能力得到了增強，與項目實施前比較，渠灌工程渠系利用率、田間利用率和水的利用率分別提高9%、11%、15%。按灌區(qū)配套灌溉面積3萬畝計算，畝均節(jié)水38m3，灌區(qū)全年可節(jié)水114.9萬m3，完成節(jié)水效益7.469萬元；根據(jù)實地典型調查，斗農(nóng)渠改建后渠岸寬由原來的5-7.5m減少到4.4-6.2m，同時，通過改建折彎取直等措施，可以更大程度的增加農(nóng)業(yè)用地，經(jīng)實測，節(jié)地率為0.53%，完成年增產(chǎn)值198.69萬元。這無疑也加強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，對適應和促進當?shù)?a href='http://m.56st48f.cn/ncjj/' target='_blank' class=infotextkey>農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。
　　1.5推動灌區(qū)管理體制和運行機制改革
　　玉門市“農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”的實施為灌區(qū)管理體制和運行機制改革提供了硬件支撐。實施灌區(qū)，為切實解決水管單位體制不順、機制不活，水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足的被動局面，以節(jié)水續(xù)建配套項目建設為契機，經(jīng)過深入調研和積極爭取，有效的推動了水管單位體制改革和灌區(qū)水費征收體制改革。目前，石油河灌區(qū)的水費征收大廳已被酒泉市政府認定為“陽光水務”征收大廳，為灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。工程運行后，灌區(qū)灌水方式由深溝漫灌轉變到了“一支筆、一塊表、一個本”的“按方收費”管理模式，有效的節(jié)約了水資源，提高了水的利用率。同時，田間灌水強度也得到降低。由建前的“灌前筑壩，提前準備”，轉變到“一塊閘板，輕松灌水”的局面。而且灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水由用水戶承擔．實行定額管理、總量控制、超定額部分加價收費。因此灌區(qū)水費征收改革，既有效延續(xù)了有償用水制度，又體現(xiàn)了政府對“三農(nóng)”的關心和支持。
　　2結語
　　“玉門市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”通過對灌區(qū)的干支渠系進行節(jié)水配套改造，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，提高了灌區(qū)的灌溉保證率和水利用率，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，緩減水資源供需矛盾，而且大幅度降低灌區(qū)運行成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，特別是灌區(qū)下游的灌溉用水得到了保證，減少了上下游用水矛盾和糾紛，促進社會穩(wěn)定，為灌區(qū)的良性運行與和諧發(fā)展提供了保障。這些讓灌區(qū)群眾切切實實得到了實惠，也親眼看到了效果，因此社會反響很大，老百姓對實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的積極性越來越高，為進一步推進“玉門市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目渠灌工程”建設打下了良好的基礎。因此建議各級政府加大對我市灌區(qū)節(jié)水配套改造的投入力度，最終實現(xiàn)“高效節(jié)水”農(nóng)業(yè)的灌區(qū)改造目標。