[內容提要]城管這個職業成為了職業聲譽極低的行業，這雖然有體制上的原因，但更多的是我們城管執法部門應該要反思，如何轉變新形勢下城管執法的理念，構建和諧城管，這是當前迫在眉睫要研究的課題，毫不夸張地說：這將決定綜合執法試點工作的成敗，決定到一個執法部門的生死存亡。
　　[關鍵詞]城管；文明；執法 
　　提到城管執法，在一般老百姓眼中就是“粗暴”、“不近人情”的代名詞，新聞媒體上也屢屢報道城管執法時發生暴力事件，對城管的非議和指責不絕于耳，而城管執法者更是滿腹委屈和苦水。但不管是誰的責任，這都與建立和諧社會的宗旨背道而馳。 
　　一、當前城管部門執法現狀
　　 城管部門作為一個執法機構創立于80年代初，當時還處于改革開放初級階段，它從事的是單一的城市市容方面的法律職權，城市管理的概念和觀念還處于封閉和落后的狀態。也由此形成了一套計劃經濟下查處的方式和觀念，而隨著市場經濟進一步深入，城市也進入了飛速發展的軌道，經濟飛速膨脹，人口大量流動，由此帶來的負面效應，下崗、失業人員激增，而社會保障體制尚不健全，這些人員迫于生計，操起了最古老的的職業，流入街頭，引車賣漿，成為了販夫走卒。此時城管執法面臨的已經不是一個個體，而是一個社會普遍現象，一個客觀存在的社會矛盾，一方面是法律法規所禁止，一方面是客觀存在的需要。這對執法者原先的執法觀念產生了很大的沖擊，原有的執法方式、方法已經無法適應現有的行政執法。
　　二、當前城管部門執法存在的問題
　　 首先，我認為作為城市管理的立法者和城市管理的行政執法部門應該有一個準確的管理理念定位，要承認現實，不能搞一刀切，而忽視市容管理上客觀存在的這部分下崗失業擺攤維生的人的生存問題。一味地取締和禁止將把最末端的城管行政執法推向一個極端，變成老百姓渲泄不滿的出氣筒，把城管執法者推向老百姓的對立面。這也不利社會的團結和安定，影響政府在人民群眾心目中的形象。
　　 其次，作為城市管理行政執法的執法部門，嚴格按照相關規定嚴把進人關，從而保證隊伍的高素質、高標準、高要求，不能認為管理小販，就應該以惡制惡、以暴制暴，也不能因為現在工作量大、壓力大、人手少而放松對新進人的審查和培訓，特別是個別協管員隊伍，存在認為執法就是示強、執法就是暴力，這樣的錯誤的認識，這很可怕，反映到執法中就是野蠻執法，任何意義上的構建和諧社會都是無稽之談。
　　 再次，作為城市管理行政執法的執行者，直接在執法一線面對群眾，體現的是一級執法部門的現象，更代表著人民政府的形象。執法者的素質直接影響到執法的發展過程，執法者的執法理念直接影響執法的效果，和老百姓對城管執法的認可程度。
　　三、加強城管部門文明執法的對策
　　 （一）增強人本理念，堅持文明執法。
　　 城市管理行政執法有著其他行政執法沒有的特殊性，特別是在市容管理方面。幾千年來，引車賣漿、販夫走卒就是一個古老而傳統的職業，舉世著作《清明上河圖》，表現的就是一幅欣欣向榮的小販買賣圖。這就要求我們在管理過程中必須科學管理，積極地加以指引和疏導，在管理過程中幫助其解決實際困難，許多地方的城管部門在這方面都做了不少很好的嘗試，便民服務車、便民早餐車、小市場疏導點等等。樹立了執法就是服務的觀念，很大程度上化解了問題，消除了矛盾。樹立良好的親民、愛民形象，從而改變城管在老百姓心目中的形象。
　　 （二）堅持堵疏結合，著力化解矛盾。
　　 深入探求理性化執法、人性化服務的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執法全過程。規范執法文明用語，嚴格執法程序。堅持以教育、疏導為主，堅決摒棄野蠻執法、隨意執法、暗箱執法。堅持專項整治與長遠效能相結合。正視進城務工農民和下崗失業人員等弱勢群體維系生活的直接經濟來源問題，始終以“讓群眾滿意”作為工作的出發點和落腳點，致力開源疏導給出路。以我所在的一條街為例，道路狹窄，商戶云集，是批發零售一條街，如果只是生硬的監督他們只能造成他們的對立情緒，如果我能盡可能多的站在他們的角度，給予他們適當的幫助，他們自然也會配合我的工作。
　　 （三）加強隊伍建設，鍛鑄文明之師。
　　 在一些媒體的報道中“城管”的形象多是負面的，導致很多老百姓稱呼“城管”為“土匪”，在這種情況下我們更應該加強自身修養，提高自身素質。在執法的過程中難免會和商戶發生沖突，如果執法人員用那種命令式、呵斥式的語方無疑會激化矛盾，引起不必要的紛爭。行政執法所面對的行政相對人，是人民群眾；所面臨的執法管理沖突，是人民內部矛盾，不存在根本利益的對抗，注重語言互動、情感交流，從而做到以理服人。文明執法用語是一種素質習慣，需要在工作、生活中不斷使用和體會，每一個執法者都必須具備這樣的理念。
　　 （四）樹立“規范執法程序”的理念。 
　　 城管執法暫扣為什么會在老百姓眼中是“搶”是“奪”，這是由于執法時沒有嚴格按照程序進行造成的。舉個例子，行政處罰法規定執法時必須向相對人出示執法證件，這一規定在執法時有時得不到執行，我們的執法人員認為向小販出示證件是不現實的，是不必要的。其實一個簡單的出示證件的動作，不僅是對法律的尊重，更是對當事人的尊重。“不以利小而不為”，嚴格按程序執法是構建和諧城管的根本要求，是樹立城管執法威嚴的基本要求。
　　 城市管理是一項綜合性的系統管理工程，任何時候都不可能沒有矛盾，總是在化解矛盾的過程中不斷走向和諧。在構建和諧城管的同時維護社會公共利益和秩序，從而成為一支受廣大群眾擁護和愛戴的執法隊伍。執法人員必須更加積極地正視矛盾，隨時隨地主動化解矛盾，最大限度地營造和諧氛圍，最大限度地降低可能產生的不和諧因素，不斷尋求促進和諧城管的途徑和方法。