摘要：市政工程屬于國家的基礎建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。本文首先對市政工程項目管理在施工前、施工階段以及施工完成后的驗收移交過程中存在的問題進行論述，然后就如何加強市政工程項目管理提出了相關建議。

　　關鍵詞：市政工程,項目管理

　　工程項目管理工作是我國基本建設程序中的一個重要環節，是一項將固定資產投資轉化為現實生產力的主導性工作，任何建設工程都必須貫穿項目管理工作，否則，其它任何工作都將無法進行。

　　1、市政工程項目管理現狀

　　隨著城市建設的快速發展，市政工程項目及規模日益擴大，工程建設中各種不良行為和不規范問題屢屢發生，并最終導致了事故的發生，這些事故嚴重的影響了國家經濟建設的順利發展，給國家和人民造成極大損害。

　　具體表現為：在工程實施的準備階段中，勘察測量成果不準確，誤差較大，有時甚至出現錯誤。由于勘察測量成果的好壞在項目前期階段不容易發現，經常到了施工階段才發現，因此，對工程實施影響較大，輕則拖延工期，重則需改變結構、增加工程造價;重施工而輕設計的現象也時有發生，比如大幅度壓縮設計周期等，還有設計人員不深入現場進行踏勘，不了解現場，而僅僅根據規劃或方案的要求，閉門畫圖，這些做法，導致了設計成果粗糙，給工程施工埋下重大隱患，如因設計變更拖延工期、增加工程造價。在工程實施階段，存在質量意識不強，有時為了獻禮或者應付檢查，而出現搶干和蠻干;各責任主體不嚴格按照標準執行，導致工程質量下降;有些施工企業搞內部項目承包制，這種行為使得企業對項目的管理無法有效進行，容易導致工程質量低劣。在驗收移交環節，目前，一些竣工設施往往因為種種原因無法及時移交到管理單位，而業主單位又不具備專業養護技術和設備，導致設施長期失養，降低了使用功能。

　　2、對策

　　2.1實施前期階段項目管理

　　實施前期階段項目管理主要包括各種手續的辦理、測繪、勘察設計等。這個階段在很大程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。

　　2.1.1 各種手續辦理

　　首先要向發改部門遞交項目建設書(有些地方要求先提供規劃部門的初步選址意見)，然后辦理用地預審(國土局)、項目環評(環保局)、項目立項正式批復(發改委)等。通過這些手續的辦理，使得工程的可行性得到確定。

　　2.1.2 測繪

　　測繪工作非常重要，通過測繪為工程建設提供了精確的測量數據和大比例尺地圖，保障了工程選址合理，使得工程能按設計施工并進行有效管理。所以，在進行大型工程建設前，必須由測繪工程師測量繪制地形圖，必須測出地下各種管線的平面位置、高程和管徑等，并提供其他信息資料，然后才能進行決策、規劃和設計等工作。

　　2.1.3 勘察設計

　　勘察設計是工程建設的重要環節，勘察設計的好壞不僅影響建設工程的投資效益和質量安全，其技術水平和指導思想對城市建設的發展也會產生重大影響。在勘察時，要求勘察單位嚴格按照規范布置勘察孔，勘察孔位置不得隨意變動，以保證勘察報告與實際施工位置地質相符。在設計時，要深入現場踏勘、充分了解現場，對測繪圖中的各種地下管線進行保護設計;而且在勘察設計合同中要引入履約考評機制，使勘察設計費的支付不僅與勘察設計階段掛鉤，還與施工階段結合，以此來避免施工過程中，勘察設計與施工不符的情況。

　　2.2實施階段項目管理

　　工程建設施工階段是工程建設最終的實施階段，是形成工程產品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對工程建設產品優劣的影響是難以更改的，而且該階段在工程項目建設周期中的工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，所以該階段的工程項目管理的難度也是最大的。

　　2.2.1招投標

　　工程項目招投標的目的就是在建設市場中引入競爭機制，這也是國際上采用的較為完善的工程項目承包方式，其好處是節約了成本的同時還減少了腐敗現象。在進行招投標工作時，首先要抽取咨詢機構編制招標文件，然后要本著公平、公正、公開的原則公開招投標、合同談判，最后是與項目公司簽約，在確定中標單位的時候，不能一味以價低者得，而應當以合理價者得;盡量挑選有專業水準，且有基礎的大公司。在招投標結束后，要加強材料的檢查驗收，嚴把質量關，避免某些單位試圖魚目混珠的行為。

　　2.2.2 安全生產管理

　　安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求對各項指標考核，評優創先時首先必須考慮安全指標的完成情況。工程開工伊始，就要制定好本項目的安全目標，并將這一目標體現于施工過程中，直至項目完成。要完成安全目標，首先項目管理部要成立安全管理小組, 設置專職安全員，由專員負責落實各項安全措施，并且保證每天都對安全工作進行檢查，每周組織一次安全生產會議;其次從項目經理到一線施工人員，建立安全責任制和安全責任獎罰制度，由各級主管對各自下屬負責，使各責任人員職權分明, 各司其職。另外還要在施工現場設立安全警示牌和安全標語，以提高施工的安全意識。

　　2.2.3 質量、進度、投資管理

　　工程項目的質量、進度和投資三大控制是一個相互關聯的整體，三大控制之間既存在著矛盾的方面，又存在著統一的方面。進行工程項目管理，要注意統籌兼顧、合理確定三大目標，防止發生盲目追求單一目標而沖擊或干擾其它目標的現象。

　　在工程質量控制方面：首先要根據我國工程建設施工的相關規范、標準的規定，制定各項規章制度，按照監理模式對施工現場進行分工與授權，并在施工現場嚴格落實;在制度的基礎上，根據施工現場實際情況，制定崗位責任制，明確工地管理人員的職責;同時要強化計劃管理，根據總進度要求，針對施工實際及時修正計劃，實現對重要節點的控制，使計劃管理處于最佳狀態。其次要加強對一線工人的管理，淘汰那些既無專業技術又不服從管理的員工;在上崗前必須實行安全、文明施工教育，對特殊工種的員工，要根據國家的相關職業規范要求進行崗前考試;在施工前要將各項技術對一線員工進行交底，在施工過程中要嚴格控制每道工序，實行跟蹤、監督、記錄、復查或抽查，從技術措施到實際操作中嚴格把好質量關。

　　在工程進度管理方面：應根據相關規定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制，并根據市政工程多專業、多單位同時施工的特點，制定明確的進度管理工作制度及決策機制，做好業主、監理單位、設計單位、施工單位、材料供應單位、設備供應單位、監督管理工程建設的政府部門間的協調工作，對于施工進度的偏差，應在保證工程質量的前提下，合理地進行調整，保證工程總目標的實現。

　　在工程投資管理方面：應根據相關規定，結合市政工程建設特點，審核監理上報的進度款支付、簽證、變更，也正是通過審核支付、簽證、變更對項目投資進行控制的，在審核的過程中，要本著公平、合理的原則，另外還要保留各項資料的原始記錄，以方便日后出現糾紛時的處理工作;另外，工程項目管理部的技術管理人員還可以根據自己的經驗和技術提出或采納新技術、新材料、新工藝以達到節約項目投資的目的。

　　2.3驗收移交

　　驗收移交是核查項目計劃規定范圍內各項工作或活動是否已經全部完成，可交付成果是否令人滿意，并將核查結果記錄在驗收文件中的一系列活動，主要包括對工程的外觀、實測實量、業內文件的檢驗。

　　由業主單位組織各相關單位進行驗收及移交，在初驗中發現的問題,施工單位要限期整改，當有條件時要進行復驗，復驗合格后方可移交到養護部門。在驗收過程中，應如實填寫各種表格,履行移交手續,并按規定歸檔。工程總結報告是對工程的最后總結，應由業主完成。報告的內容應包括:工程概況、工程特點、工程實施前的概況、拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設的參加單位(包括設計、施工、監理、監督等單位)、施工過程中主要工藝及大事記、工程遺留問題的處理意見，這對移交后的養護管理至關重要。

　　參考文獻：

　　[1]: 《市政工程》編委會編. 市政工程. 天津大學出版社, 2009.08.

　　[2]: 林文劍主編. 市政工程施工項目管理. 中國建筑工業出版社, 2007.

　　[3]: 周朝鸞，郭偉霞主編. 市政工程資料管理. 化學工業出版社, 2007.