摘要：本文首先分析我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目監(jiān)管模式的現(xiàn)狀，找出我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目監(jiān)管模式存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

　　關(guān)鍵字：市政,道路工程,質(zhì)量,監(jiān)管,模式

　　1.引言

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)許多城市的各項(xiàng)設(shè)施都發(fā)生了前所未有的變化，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展也十分迅速，市政管理部門也開始加強(qiáng)對(duì)市政工程的監(jiān)督管理。由于市政工程一般具有公益性、非盈利性的特點(diǎn)，一般在市政工程管理和建設(shè)方面都會(huì)存在一定的問(wèn)題，所以必須加強(qiáng)多市政道路工程的質(zhì)量監(jiān)管。搞好市政道路工程是做好市政工程建設(shè)的重要部分，關(guān)系人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也會(huì)影響市政工程投資的效益，所以做好市政道路工程的質(zhì)量監(jiān)管十分重要。本文首先分析我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管模式的現(xiàn)狀，找出我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式存在的問(wèn)題，進(jìn)而解決這些問(wèn)題，提出我國(guó)市政道路工程質(zhì)量政府監(jiān)管模式的改進(jìn)措施。

　　2. 市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題

　　2.1我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式的現(xiàn)狀分析

　　市政工程質(zhì)量監(jiān)管工作是受政府的委托，代表政府部門實(shí)施市政工程質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)任務(wù)，是政府監(jiān)管職能的延伸，是增加市政工程質(zhì)量的有效措施。我國(guó)大部分地區(qū)加大了市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的力度，許多城市道路有了很大的改觀，市政道路工程質(zhì)量有了很大的提高，形勢(shì)十分喜人。但是我國(guó)市政工程質(zhì)量還是存在著一些問(wèn)題。

　　首先，《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中的一些內(nèi)容已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市政道路工程的要求，應(yīng)該做進(jìn)步的完善。例如水穩(wěn)天然砂礫、城市廣場(chǎng)的建設(shè)、水泥穩(wěn)定砂礫的建設(shè)的建設(shè)等項(xiàng)目在找不到準(zhǔn)確的驗(yàn)評(píng)實(shí)施辦法。

　　其次，工程管理不夠規(guī)范，一些建設(shè)單位擅自簡(jiǎn)化基本的市政道路工程建設(shè)程序。例如，建設(shè)單位為了降低成本，采購(gòu)的建筑材料低于成本價(jià)，造成建筑材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)。

　　最后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有良莠不齊的現(xiàn)象。例如，旁站監(jiān)理工作中，當(dāng)建設(shè)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)可能危及工程質(zhì)量或者施工安全的情況時(shí)，應(yīng)該立即制止，但是旁站監(jiān)理人員沒(méi)有在重要的監(jiān)理位置，導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。

　　2.2我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式存在的問(wèn)題

　　我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式雖然有著很大的改進(jìn)，許多問(wèn)題都得到了注意，但是還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

　　(1)市政道路工程建設(shè)違背建設(shè)程序。例如2006 年，天津市建設(shè)廳對(duì)市政道路工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，在抽查的10個(gè)市政道路工程項(xiàng)目中，45項(xiàng)法定建設(shè)程序中有21項(xiàng)不符合相關(guān)的規(guī)定，不合格程序占到了將近百分之五十。一些道路工程沒(méi)有建設(shè)工程用地許可證，項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)審查，甚至一些施工項(xiàng)目缺乏工程質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)。

　　(2)市政道路工程監(jiān)理工作不到位。一方面，監(jiān)理單位主觀方面存在問(wèn)題，監(jiān)理人員不能夠有效的履行其職責(zé);另一方面，由于業(yè)主環(huán)境不是很理想、建設(shè)工程監(jiān)理的設(shè)計(jì)環(huán)境復(fù)雜等客觀原因造成監(jiān)理工作十分困難。

　　(3)市政道路建設(shè)存在著質(zhì)量問(wèn)題。這些質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

　　1)道路不平整，防護(hù)工程和結(jié)構(gòu)物表面不光滑;

　　2)施工控制沒(méi)有做好，瀝青路面破壞現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生;

　　3)施工前沒(méi)有做好勘察工作，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在著高填土、軟土地基超限沉陷下沉的現(xiàn)象;

　　4)沒(méi)有做好細(xì)節(jié)工作，例如瀝青水泥路的接茬處和橋梁伸縮縫極易導(dǎo)致橋頭跳車。

　　3. 市政道路工程質(zhì)量政府監(jiān)管模式的改進(jìn)措施

　　3.1政府監(jiān)督改革的趨勢(shì)

　　市政工程包括很多方面的內(nèi)容，政府對(duì)于施政工程的改革對(duì)于不同問(wèn)題有不同的解決方法，但是總體上是將市政工程的監(jiān)督管理和市政工程的質(zhì)量相結(jié)合。筆者總結(jié)，在市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督方面，政府的改革趨勢(shì)主要有以下三方面。

　　(1)做好政府市政工程質(zhì)量委托工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)化，保證國(guó)家和集體的利益不受到損害。

　　(2)加強(qiáng)施政道路工程的信息化管理，提高政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效性和人員的素質(zhì)。

　　(3)盡可能使政府質(zhì)量的監(jiān)督制度合理化，同時(shí)對(duì)監(jiān)督市場(chǎng)做進(jìn)一步的規(guī)范。

　　3.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理機(jī)制及制度改革

　　進(jìn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理機(jī)制的改革，應(yīng)該做到進(jìn)行科學(xué)的決策，注重決策對(duì)整體目標(biāo)的影響;采用最有效的控制，有效的控制和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的目標(biāo);增加時(shí)效性，保證質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)得到解決。

　　進(jìn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理制度的改革，應(yīng)該加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量法律法規(guī)的建設(shè)，從國(guó)家提出相應(yīng)的法律，到地方根據(jù)具體情況出臺(tái)建設(shè)規(guī)章。保證市政道路工程的每一個(gè)步驟都做到有法可依、有章可依(圖3-1)。

 

　　3.3市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式的改革

　　筆者通過(guò)分析我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式存在的問(wèn)題以及我國(guó)政府監(jiān)管改革的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式提出兩點(diǎn)建議：

　　(1)質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

　　不論是質(zhì)量監(jiān)管還是安全監(jiān)管，監(jiān)管地點(diǎn)都是施工現(xiàn)場(chǎng)。我國(guó)許多地區(qū)分別對(duì)質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)管，耗費(fèi)了大量的人力，如果將質(zhì)量和安全的監(jiān)管合并起來(lái)，一次檢查，二項(xiàng)覆蓋，可以大大的增加監(jiān)管效率。但是也對(duì)監(jiān)管人員的素質(zhì)提出了更好的要求，所以要做到質(zhì)量和安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管必須提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，選拔具有多方面監(jiān)管能力的優(yōu)秀人才。

　　(2)不同工程差別監(jiān)管

　　我國(guó)現(xiàn)有的市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管模式比較單一，對(duì)于不同的工程監(jiān)管模式基本相同，沒(méi)有體現(xiàn)出不同道路施工單位之間的差距。可以對(duì)不同的道路施工單位采取不同的管理方法，例如對(duì)道路施工單位進(jìn)行評(píng)定，分為“綠、黃、紅”三個(gè)等級(jí)。將施工質(zhì)量很好，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)安全事故的施工單位標(biāo)記為綠色，項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮，年檢時(shí)給予綠色通道，對(duì)其資質(zhì)升級(jí)進(jìn)行推薦。將施工項(xiàng)目較少或者施工業(yè)績(jī)平平的施工單位標(biāo)記為黃色，增加指導(dǎo)，提高業(yè)績(jī)。將那些出現(xiàn)過(guò)重大安全事故的施工單位標(biāo)記為紅色，增加監(jiān)管力度，不定期對(duì)其進(jìn)行抽查，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　參考文獻(xiàn)

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