摘要：在建筑市場的各個(gè)管理環(huán)節(jié)中，建設(shè)工程造價(jià)管理占有極其重要的地位。因?yàn)樯鐣�主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，使原有的工程造價(jià)由靜態(tài)管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，這樣就要求工程造價(jià)的管理更具有科學(xué)性。又由于建設(shè)產(chǎn)品有著自身獨(dú)有的特點(diǎn)，即周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品固定性、單件性等，使得建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格復(fù)雜多變，因此，建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制始終貫穿于組織實(shí)施的全過程。只有通過建設(shè)工程的管理與控制，工程造價(jià)的合理性才能真實(shí)、客觀地反映出來。從經(jīng)濟(jì)角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價(jià)的競爭，誰在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競爭中獲取主動，走向成功。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理
　　一、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的各方面
　　1.1工程造價(jià)的管理
　　對建設(shè)工程的投資者來說，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購買”項(xiàng)目要付出的價(jià)格；同時(shí)也是投資者在作為市場供給主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)的定價(jià)的基礎(chǔ)。對于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來說，工程造價(jià)是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和，或是特指范圍的工程造價(jià)。因此工程造價(jià)管理一指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二指工程價(jià)格管理。工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營成果。工程造價(jià)管理的任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
　　1.2工程項(xiàng)目造價(jià)管理的識別
　　工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理指有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。它包括工程項(xiàng)目全過程、要素、風(fēng)險(xiǎn)和團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理4部分。工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是指項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目建成后的使用階段進(jìn)行全過程的造價(jià)控制，以滿足提高投資效益、提高工程質(zhì)量、加快施工速度、降低工程造價(jià)的目的；工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理指由于工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中的每項(xiàng)活動都受3個(gè)基本要素：造價(jià)、工期與質(zhì)量的影響，因此實(shí)行造價(jià)管理需要對影響造價(jià)的諸多因素進(jìn)行全面的管理；工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理指工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，存在著許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定的因素，如通貨膨脹、氣候條件、施工環(huán)境等，因此在造價(jià)管理中必須對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。
　　在實(shí)際運(yùn)行中，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以此來跟蹤、收集、整理出項(xiàng)目運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)信息，憑借這些信息分析風(fēng)險(xiǎn)的存在、原因、后果和發(fā)展，并及時(shí)反映分析結(jié)果。在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，確定出項(xiàng)目的最可能造價(jià)及概率分布，從而得到各具體活動的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)，然后匯總到全風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)造價(jià)上形成項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)。對于影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)事件，可以采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、分擔(dān)、轉(zhuǎn)移、化解等加以控制。在控制過程中，不斷調(diào)整造價(jià)目標(biāo)，使它滿足工程項(xiàng)目和抵御風(fēng)險(xiǎn)的要求；工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理指在工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中會涉及到參與項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)不同的利益主體，包括項(xiàng)目法人或業(yè)主，設(shè)計(jì)單位工程監(jiān)理咨詢單位、造價(jià)工程咨詢單位、施工單位或承包商及分包商以及供應(yīng)商等。這些不同的利益主體在利益分配時(shí)常會發(fā)生利益糾紛。所以在造價(jià)管理中必須全面協(xié)調(diào)各個(gè)利益主體之間的利益和關(guān)系，適時(shí)地開展團(tuán)隊(duì)成員見的思想溝通與信息交換，以此促進(jìn)合作。
　　二、工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)的識別和分析
　　(1)可行性研究和設(shè)計(jì)階段帶來的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主對可行性研究缺乏科學(xué)的論證，甚至虛報(bào)工程投資。而可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)，人為擴(kuò)大或壓低投資概算都會給項(xiàng)目以后的順利運(yùn)行留下很大的隱患。工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅決定著項(xiàng)目的先進(jìn)水平，而且還對工程造價(jià)有決定性的影響。根據(jù)國外專家分析，相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用不到1%的設(shè)計(jì)費(fèi)對工程造價(jià)的影響度占75%以上。但在實(shí)際過程中，部分設(shè)計(jì)人員只對技術(shù)負(fù)責(zé)而無經(jīng)濟(jì)觀念，過高追求安全系數(shù)，不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案；有些設(shè)計(jì)部門過高追求設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)過程中違背立項(xiàng)文件及擴(kuò)初方案來多提成設(shè)計(jì)費(fèi)，因?yàn)楝F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按造價(jià)的比例提取的；有些設(shè)計(jì)深度不夠，前后銜接不當(dāng)。
　　(2)建筑環(huán)境帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建筑市場不規(guī)范。有些業(yè)主不按照市場規(guī)律和工程本身的特征操作，例如有些業(yè)主將自己的意志強(qiáng)加給承包單位，或給人“尋租”，泄露標(biāo)底意向招標(biāo)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，人員素質(zhì)不高，監(jiān)理制度艱澀運(yùn)行，同時(shí)在我國只有技術(shù)監(jiān)理而無造價(jià)監(jiān)理。一些施工單位很難自覺按照工程質(zhì)量、工期、造價(jià)施工，經(jīng)常為了自己利益鉆空子，如有些施工單位通過各種手段獲得大量的變更、簽證，任意擴(kuò)大工程量，無中生有，一些前期的拆遷、臨建項(xiàng)目更是無據(jù)可查，加大了控制工程造價(jià)的難度。決算人員的素質(zhì)使約束、監(jiān)管機(jī)制不到位并導(dǎo)致了造價(jià)的偏差。
　　(3)工程造價(jià)參與各方風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高。有些單位風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄，對風(fēng)險(xiǎn)重要性認(rèn)識不足，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，沒有正式的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案。有些單位在組織結(jié)構(gòu)未設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理部門和職能，缺乏專職部門履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，并且抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。有些單位缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理程序，對風(fēng)險(xiǎn)事件處理很茫然，容易錯(cuò)過時(shí)機(jī)。合同對風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任收益分擔(dān)不明確，對風(fēng)險(xiǎn)處理很難協(xié)調(diào)一致。缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。工程造價(jià)中經(jīng)常憑經(jīng)驗(yàn)臨時(shí)決策處理風(fēng)險(xiǎn)，管理成效低。并且缺乏計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)，更沒有對風(fēng)險(xiǎn)跟蹤進(jìn)行量化分析來明確風(fēng)險(xiǎn)對造價(jià)的影響。
　　三、造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對及建議
　　(1)決策階段的工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
　　1）通過經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)體系，對各種方案進(jìn)行考察、比較，選擇最優(yōu)方案。
　　2）對有關(guān)市場、工程、技術(shù)等潛在風(fēng)險(xiǎn)因素提出必要研究與試驗(yàn)，以開展有關(guān)調(diào)查研究工作，進(jìn)一步全面、準(zhǔn)確地把握有關(guān)問題，消除模糊認(rèn)識。如約定調(diào)整因素，在鋼材、水泥等主要材料價(jià)格上漲、下跌超過投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)期的參考價(jià)3%，則允許調(diào)整。
　　3）對影響投資、質(zhì)量、工期和效益等有關(guān)參數(shù)，如價(jià)格、匯率和利率等風(fēng)險(xiǎn)因素，在編制建設(shè)計(jì)劃和分析經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)留有充分的余地，謹(jǐn)慎決策，并在項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)施的效監(jiān)控。
　　(2)建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
　　建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)可采取回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和自擔(dān)措施。
　　1）風(fēng)險(xiǎn)回避是徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種做法。風(fēng)險(xiǎn)回避一般適用于以下兩種情況，一是某種風(fēng)險(xiǎn)可能造成相當(dāng)大的損失，且發(fā)生的可能性較高。二是應(yīng)對防范風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)昂貴，得不償失。如某承包商參與某建設(shè)工程的投標(biāo)，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)自己的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他承包商的報(bào)價(jià)，經(jīng)仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，自己的報(bào)價(jià)存在嚴(yán)重的誤算和漏算，因而拒絕與業(yè)主簽訂施工合同。雖然這樣做將被沒收投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，但比承包后嚴(yán)重虧損的損失要小得多。
　　2）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是針對風(fēng)險(xiǎn)較大，投資人無法獨(dú)立承擔(dān)，或是為了控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，而采取與其他企業(yè)合資歷或合作等方式，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的方法。如承包商依法進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。承包商中標(biāo)承接某工程后，可能由于資源安排出現(xiàn)困難而將合同轉(zhuǎn)讓給其他承包商，以避免由于自己無力按合同規(guī)定時(shí)間建成工程而受違約罰款；或?qū)⒃摴こ讨袑�業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)而自己缺乏相應(yīng)技術(shù)的工程內(nèi)容分包給專業(yè)分包商，從而更好地保證工程質(zhì)量。
　　3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將項(xiàng)目業(yè)主可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，以避免風(fēng)險(xiǎn)損失的一種方法。如將已做完前期工作的項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人，或通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、擔(dān)保轉(zhuǎn)移等。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常直接稱為保險(xiǎn)，對于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)來說，則為工程保險(xiǎn)。通過購買保險(xiǎn)，建設(shè)業(yè)主或承包商作為投保人將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)（包括第三方責(zé)任）轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受損失。
　　4）風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)就量將風(fēng)險(xiǎn)損失留給業(yè)主自己獨(dú)立承擔(dān)。如不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)、政府宏觀調(diào)控政策的風(fēng)險(xiǎn)。對于這類自擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主要充分考慮并預(yù)留足夠的建設(shè)資金。
　　四、結(jié)語
　　雖然我國工程造價(jià)管理體制目前還存在種種問題，但是改革仍然要沿著一個(gè)明確的方向進(jìn)行，即建立以市場為取向的工程造價(jià)管理體制和工程造價(jià)管理的法制化體系，提高整個(gè)建筑市場的法制法規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)管理水平是通過學(xué)習(xí)和積累形成和提高的，應(yīng)加強(qiáng)對參與各方的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力。隨著建筑市場逐步與國際市場接軌，風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)管理在項(xiàng)目實(shí)施中會更加重要，因此，在國內(nèi)有關(guān)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理得方法和研究還要有進(jìn)一步發(fā)展。