摘要：施工揚(yáng)塵、施工噪聲、施工水污染等環(huán)境問題常常是市政工程施工伴有的令人頭疼的問題。在施工過程如何做好環(huán)境保護(hù)，如何使其環(huán)境與施工進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，文章主要從施工階段的環(huán)境保護(hù)問題，以及施工過程對(duì)環(huán)境的管理與保護(hù)等方面進(jìn)行分析闡述。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；工程施工；環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)發(fā)展
　　1市政工程對(duì)環(huán)境的影響分析
　　市政工程建設(shè)一般包括三個(gè)階段，即項(xiàng)目規(guī)劃和論證階段、具體施工階段和投資運(yùn)營。在這三個(gè)階段中，均會(huì)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境問題。現(xiàn)詳述如下：
　　1.1工程前期對(duì)環(huán)境的影響
　　工程前期工作主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、工程可行性研究、方案論證與評(píng)估、勘測(cè)設(shè)計(jì)等。長期以來，市政工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員主要以滿足城市規(guī)劃功能要求、降低建設(shè)造價(jià)和維護(hù)費(fèi)用、節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用等為目標(biāo)，而對(duì)于環(huán)保問題該如何解決沒有給予足夠的重視。雖然，在工程可行性研究階段也要求對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)的環(huán)保措施，但由于市政工程對(duì)周邊土地資源、水資源、森林資源、野生動(dòng)物資源、景觀資源等造成的影響和破壞程度大多沒有量化的指標(biāo)，因而在實(shí)際操作過程中，從管理層到設(shè)計(jì)人員，往往忽略工程建設(shè)與使用對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，從而導(dǎo)致市政規(guī)劃與設(shè)計(jì)在環(huán)保方面存在“先天性”的缺陷。市政規(guī)劃與設(shè)計(jì)在環(huán)保方面的缺陷常常表現(xiàn)為：不合理占用價(jià)值較高的土地(如農(nóng)業(yè)用地、森林用地、野生動(dòng)植物保護(hù)用地等)，使土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)；破壞森林植被，造成水土流失，引起水質(zhì)污染，影響沿線動(dòng)植物生長；穿越風(fēng)景名勝區(qū)且未很好地結(jié)合自然，破壞景區(qū)景觀；穿越或靠近居民稠密區(qū)，造成大氣、噪聲污染，影響居民作息，危及居民身體健康；侵占有價(jià)值水體，改變天然水系的自然流態(tài)，造成局部區(qū)域水資源枯竭等等。
　　1.2工程施工期對(duì)環(huán)境的影響
　　施工期主要包括施工放樣、場(chǎng)地清理、征地及拆遷安置、建立施工駐地等施工前期準(zhǔn)備工作和正式組織施工兩大活動(dòng)。施工期間擬建項(xiàng)目由于挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土等活動(dòng)會(huì)造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞。建筑材料的運(yùn)輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調(diào)運(yùn)等活動(dòng)會(huì)造成短期內(nèi)粉塵枵染。另外，由于施工期增加大量機(jī)械作業(yè)的尾氣排放，使空氣質(zhì)量惡化。運(yùn)輸車輛的增加和調(diào)運(yùn)土石方的落土也會(huì)使相關(guān)公路交通條件惡化，對(duì)原有交通秩序產(chǎn)生較大干擾。施工機(jī)械作業(yè)及運(yùn)輸車輛作業(yè)產(chǎn)生較大噪音，對(duì)周邊民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。
　　1.3項(xiàng)目營運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響
　　營運(yùn)期意味著項(xiàng)目巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開始發(fā)揮作用，同時(shí)也意味著對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生長期負(fù)面影響的開始。隨著交通量的與日俱增，噪聲和汽車尾氣及粉塵污染逐漸加劇，噪音對(duì)周邊居民、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位的學(xué)習(xí)、工作和休息產(chǎn)生長期的不利影響，尾氣、粉塵、油污對(duì)沿線居民生活、農(nóng)田、土壤、水質(zhì)等影響較明顯，呈逐步加重的發(fā)展趨勢(shì)。
　　2施工階段的環(huán)境問題
　　市政工程施工中所造成的環(huán)境污染主要包括施工揚(yáng)塵、施工噪聲、施工水污染和施工固體廢棄物污染。
　　2.1施工揚(yáng)塵
　　施工揚(yáng)塵是市政工程施工中造成大氣污染的主要原因。它是指施工現(xiàn)場(chǎng)因各種作業(yè)、車輛運(yùn)行、裸露地面風(fēng)蝕等原因擴(kuò)散到空氣中的各種粉塵。主要包括道路揚(yáng)塵、施工工藝揚(yáng)塵、風(fēng)蝕揚(yáng)塵。道路揚(yáng)塵是指施工現(xiàn)場(chǎng)因各類運(yùn)輸車輛行駛直接造成的揚(yáng)塵，它在施工揚(yáng)塵中所占的比例是最大的。施工工藝揚(yáng)塵是指各種施工工藝在生產(chǎn)過程中造成的揚(yáng)塵，例如土方和材料的裝卸，施工現(xiàn)場(chǎng)的清理和平整，土方回填，建筑材料篩選和拌合等等都會(huì)產(chǎn)生地面揚(yáng)塵。風(fēng)蝕揚(yáng)塵是指一些易揚(yáng)塵建筑材料露天堆放和因開挖而造成的裸露地面在風(fēng)力的作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵。這些施工揚(yáng)塵的產(chǎn)生往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及附近區(qū)域造成一定程度的大氣污染，在市區(qū)居民集中的區(qū)域施工時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)污染糾紛。
　　2.2施工噪聲
　　施工噪聲是指在施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，其特點(diǎn)是：噪聲源相對(duì)穩(wěn)定，噪聲的產(chǎn)生時(shí)間有較大的波動(dòng)性。施工噪聲污染主要發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)及構(gòu)件加工場(chǎng)，主要噪聲源來自各類施工機(jī)械。
　　2.3施工水污染
　　市政工程項(xiàng)目施工過程中的水污染主要是由于施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生活污水排放和由于施工場(chǎng)地的地面沖洗水、降雨所造成的地表徑流和流失的漿料進(jìn)入水體等所造成的。這些影響會(huì)使施工場(chǎng)所附近的水質(zhì)受到一定的影響，水體中的懸浮物、石油類和COD等污染物的濃度將會(huì)增加，特別是跨河流的市政橋梁的施工對(duì)水環(huán)境的影響更為明顯。
　　2.4施工固體廢棄物污染
　　施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾，如果這些垃圾隨意堆放而不及時(shí)清運(yùn)處理，不但影響市區(qū)美化環(huán)境還會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵和水環(huán)境污染。
　　3市政工程建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境管理
　　市政工程建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境管理，應(yīng)堅(jiān)持以防為主、管治結(jié)合的原則，將施工階段的環(huán)境保護(hù)工作納入施工單位和建設(shè)單位的管理軌道之中，主要管理內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。
　　3.1進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)
　　根據(jù)我國的(環(huán)境影響評(píng)價(jià)法)規(guī)定，市政工程項(xiàng)目在施工開始前應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境有重大影響的施工項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；對(duì)環(huán)境有一定輕度影響的施工項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)施工項(xiàng)目可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出防治措施和建議；環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)得到環(huán)境行政主管部門的審批；對(duì)環(huán)境影響較小的施工項(xiàng)目應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
　　3.2實(shí)行建筑施工申報(bào)登記
　　根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，建筑施工前應(yīng)到環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行建筑施工噪聲的申報(bào)登記，說明施工工藝、施工主要設(shè)備、施工時(shí)間和周期以及污染防治措施等。市政工程項(xiàng)目由于其特殊性，有時(shí)在道路施工時(shí)存在連續(xù)作業(yè)的情況，還必須將施工時(shí)間提前申報(bào)并告知周圍居民，采取適當(dāng)?shù)姆涝肼暣胧��?br /> 　　3.3落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施
　　必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保意識(shí)教育，在施工前、施工期間、工程后期的幾個(gè)階段，落實(shí)環(huán)境保護(hù)的措施。
　　施工單位在施工前，應(yīng)按相關(guān)的法規(guī)和條例以及項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中對(duì)施工期的環(huán)保要求，制定施工期間的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并予以落實(shí)。環(huán)保計(jì)劃的主要內(nèi)容包括對(duì)污水、粉塵、噪聲、固體廢棄物等的防治措施。
　　在施工期間，須實(shí)行技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理和排污管理。要采取合理的施工技術(shù)，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
　　工程后期和竣工后，還應(yīng)及時(shí)修復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。
　　3.4有效進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)
　　市政工程項(xiàng)目施工期的環(huán)境監(jiān)測(cè)可以了解和評(píng)價(jià)施工期間的周圍環(huán)境質(zhì)量，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持。
　　施工期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)，需確定各種污染物的最終排放量，應(yīng)對(duì)周圍大氣、水體甚至土壤的環(huán)境質(zhì)量及居民生活區(qū)受影響的程度開展監(jiān)測(cè)。在居民生活區(qū)附近施工的建設(shè)項(xiàng)目，還需開展噪聲、振動(dòng)監(jiān)測(cè)，以評(píng)估施工期間周圍環(huán)境是否符合國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　3.5實(shí)施施工環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查
　　施工期間應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)境影響報(bào)告書中規(guī)定的施工期間污染防治措施執(zhí)行情況。主要內(nèi)容包括：施工單位是否文明施工；是否開展了施工人員環(huán)保意識(shí)教育；施工單位的管理是否規(guī)范；材料是否統(tǒng)一堆放；施工階段的噪聲是否達(dá)到（GB12523—1990）《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》的要求；建筑垃圾是否在指定地點(diǎn)存放；施工期間的污水是否采取了有效處理措施等。
　　4結(jié)語
　　目前，市政工程施工階段的環(huán)境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特點(diǎn)，使得市政工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中還存在很多環(huán)境問題有待解決。市政工程項(xiàng)目全過程環(huán)境管理是將環(huán)境管理中的全過程控制原則應(yīng)用于項(xiàng)目管理的一種理論，將此理論用以指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)各方的環(huán)境管理行為具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此理論的指導(dǎo)下，再采取各種先進(jìn)有效的環(huán)境治理措施，市政工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響將會(huì)得到更加有效的控制。
　　
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