摘要：近年來，我國城市化進程不斷推進，城市交通日益發展，隨之而來的問題是對市政道路建設工程的品質、效率、成本和使用壽命的要求越來越高。而對工程項目的施工過程進行科學有效管理的重要手段之一是對施工進行組織設計。在工程進程中，決定著工程項目目標實現的重要因素往往是由組織者的施工管理水平所決定的。有效的管理可減少工程工期、節省成本并提高工程質量。本文介紹了市政道路工程施工組織的內容，并說明了當前在市政道路工程中，施工組織與管理方面存在的問題，最后提出了加強市政道路工程管理、提高其管理水平的相關建議。
　　關鍵詞：市政道路工程；施工組織；管理問題
　　
　　一、關于市政道路工程施工組織
　　對市政道路工程而言，其具有的突出特點為：施工場所是確定的地點，有確定的施工目標，多為一次性建設，且實施時間和順序要求較高。這使的市政道路的施工組織設計與管理成為一項系統的工程，比較復雜。對市政道路工程項目的施工活動進行科學管理的重要手段之一是對工程施工進行組織設計。在組織設計中要明確各進程所需實施的工作，了解各工序、工種的情況，所需準備的人力、機械、物料等的關系。施工組織的內容包括：
　　（一）、施工組織的基本內容
　　1、市政道路工程施工工程的基本情況。內容主要有：工程項目所在地、項目大小、周期、具體約定條款及施工要求等；周邊的環境條件；區域的地質情況及天氣情況等；須配備的人力、財力、物力等情況。
　　2、施工組織方案。施工組織方案是將人力、物力、工具、材料等情況匯集在一起，根據現實環境，統籌安排施工任務及實施的先后進程，以規劃一套切實可行、完善的施工計劃。
　　3、施工進度計劃。施工進度計劃對工程每個工序的工期及總工期做了統籌安排，通過合理配置人力、物力等資源，對工程的進度、資源需求進行了合理的安排，為完成項目方案做好了較充分的準備。
　　4、施工平面圖。施工平面圖給施工技術人員一個整體平面印象，把施工方案和各項工作的安排進行了描繪，涵蓋了眾多物料、管材、水電、施工機械等數據信息，平面方向、單項工程之間的距離等都有很明確的標識，可使整個現場能夠有序的組織施工。
　�。ǘ�）、施工組織設計的編制方法
　　依據工程相關文件要求的標準科學的編制施工組織設計方案，通常依照的程序為：1）查找編制施工組織設計所需的文檔資料并進行查閱整理。2）對工程量進行全面的計算。3）設計規劃施工方案。4）擬定施工總工期及分項目工期5）編制工程所需要的各項人力、物料計劃。6）設計施工總平面圖。7）主要指標的計算。
　　二、市政道路工程存在的施工組織與管理問題
　　目前在工程施工組織與管理主要存在兩方面的主要問題：
　　（一）、施工組織設計編制不合理
　　目前，編制施工組織設計時存在一些不合理之處，究其原因，與施工單位經驗不足、技術力量薄弱等有更大的關系，如在編制順序上出現了一些錯誤：在擬定施工總進度前先擬定總資源需求計劃等。另有一些設計書在編制前不進行充分的調查研究，也未認真查找項目資料，其后果是擬定的設計方案與現實脫節，對施工活動無任何指導意義，使施工過程無計劃性。如在城市道路建設中，沒有正確標識出雨水井、檢查井的位置；如在路基施工中；對土地類型勘查認知有誤。這些問題會導致擬定的施工組織設計無法指導施工。
　�。ǘ�）、各個分包商的責任劃分不明確
　　由于在施工過程中涵蓋各工程工序的施工，且工程承包商較多，在市政道路工程施工組織中設計不合理、管理體制不健全時，各分包商的責任劃分往往不明確。大多分包商希望自己能夠比較少的承擔責任，即使是份內的責任也是如此，這樣則會導致一些工程工序沒有全部做完和工期延遲的情況。如市政在分包電氣、園林綠化、給排水、土建等工作時，與各項工作的分包商間若沒有明確劃分責任，則常會出現耽擱工期及遺漏工序的情況。
　　三、提高市政道路工程管理水平的對策
　　為提高市政道路工程施工組織和管理的水平，筆者提出以下三條建議：
　�。ㄒ唬�、確定建設方市政道路工程管理的核心
　　由眾多的建筑商分包承擔了市政道路工程建設任務，而市政道路工程建設事關城市建設的發展，其項目管理的好壞直接影響工程質量及使用壽命，項目管理工作責任非常重大。因此，一定要確定市政道路工程的主要管理領導地位，其作為建設過程中的總規劃者，匯集人力、物料等資源，是項目建設過程中的總領導者，要盡到監管職責。
　�。ǘ�）、建立市政道路工程全壽命周期管理模式
　　市政道路工程項目管理實施過程包括立項、決策、設計、施工、驗收和使用等多個流程。每階段的目的和特點不同，建立工程全壽命周期管理模式可使建設的工程品質、使用壽命等有所保證。在此實施過程中要合理分解項目目標，對項目控制的計劃值予以確定，對項目目標的實際值進行收集，定期比較分析計劃值和實際值，采取各種措施及時改正偏差。如在道路施工前要設定路基填土和溝槽回填壓的密實度的計劃值，在施工過程中要及時收集實際密實度，當出現偏差時，從組織措施上，施工單位須向作業者做好技術交底工作，以滿足要求；從技術措施上可采取用水平分層的方法進行填筑，但要限定在路基的總寬度范圍內。
　　工程實施過程中，若發現即定工程目標存在不合理性或不具可實施性時，要及時調整目標。如在實施過程中若發現原擬定的工程完工期限要求過短，綜合各種措施，即組織、技術、管理等措施后亦不能保證工程要求的完工時間時，就須對工程擬定的完工時間進行及時的調整。
　　（三）、加強市政道路工程相關專業的協調工作
　　由于市政道路工程項目是由很多施工單位對其中的不同的專業、工序進行施工的。他們往往不能依照承包合同及相關附屬文件中約定的條款進行規劃施工，按擬定的施工順序進行建設。而且在建設工地，常會有很多的項目的分包商，在進行不同專業及工序的交叉施工。這增加了現場管理的難度，此時就須加強市政道路工程相關專業的協調工作。如在工程進行過程中，土建、綠化、給排水等眾多項目需要同時交叉施工時，他們之間的協調工作就顯得格外重要，這就需要監理單位協調好他們之間的關系，使之相互協作以達成工程目標。而對于各施工單位而言，更要與其他部門處理好相互之間的關系，保持良好的溝通和交流，更要互相協作,尤其是要保證技術銜接上的流暢，使道路工程建設工作順利進行。
　　四、總述
　　對市政道路工程組織施工并進行完善的管理，這是長期而持續的工作。在文中，筆者針對此問題提出了三條建議，以期對工程的品質、效率與投資收益目標的實現有一定的參考意義。
　　
　　【參考文獻］】
　　[1]尹志國,曹萍.合同管理是業主方建設項目管理的靈魂[J].西安科技大學學報,2005.
　　[2]樂云,崔政.項目實施組織策劃的理論與實踐[J].建設監理,2005.