摘要：工程監(jiān)理管理是關(guān)系到工程質(zhì)量好壞的工作，直接影響著人們的生活，因此，它在工程過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，工程監(jiān)理能使投資、進度、質(zhì)量三大目標得到有效的控制、保證，提高工程建設水平，節(jié)約建設資金、提高投資效益。但是它還存在著一些不足。本文對工程監(jiān)理管理中存在的常見問題以及如何有效解決進行了詳細的探討。

　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理管理,問題,措施

　　1國現(xiàn)行的監(jiān)理模式的特點

　　現(xiàn)行監(jiān)理模式有兩個特點:一是一般僅限于工程建設項目的施工階段。工程監(jiān)理應該貫穿工程建設項目的始終,包括投資決策、設計、施工招投標、施工(含保修)等階段。但目前,僅限于工程建設項目的施工階段(含保修階段),而且許多項目正式開工前缺少必要的施工準備階段,監(jiān)理人員接受委托后,工程馬上開工,造成監(jiān)理人員對工程設計意圖并未熟悉和深入掌握,對工程項目周邊環(huán)境、施工單位及項目管理人員缺乏了解和熟悉,只能是邊工作邊熟悉,也就談不上從全局進行宏觀控制。尤其是大型工程,技術(shù)復雜程度高,戰(zhàn)線長,影響因素多,更不利于監(jiān)理工作順利開展,監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢也不可能得到充分發(fā)揮。二是形成一種混合型的監(jiān)理。表現(xiàn)為兩方面:一是業(yè)主仍設置較龐大的工程管理部門,監(jiān)理機構(gòu)完全從屬于業(yè)主,駐地監(jiān)理機構(gòu)服從于業(yè)主方人員的管理;二是監(jiān)理主要承擔或只承擔質(zhì)量控制,進度、投資控制和合同管理等由業(yè)主方直接控制。這種混合模式從根本上講與工程建設監(jiān)理的本質(zhì)內(nèi)涵不同,監(jiān)理不具備獨立性、公正性。由于業(yè)主的現(xiàn)場管理人員不一定都是專業(yè)人員,往往不能嚴格按合同文件(含技術(shù)規(guī)范)辦事,因而監(jiān)理的科學化、規(guī)范化就難于做到。國自1988年實行工程建設監(jiān)理制度以來，建設監(jiān)理行業(yè)取得了長足的發(fā)展與進步。通過監(jiān)理單位對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理，對“三監(jiān)控、兩管理、一協(xié)調(diào)”起到了重要作用，為我國的經(jīng)濟建設作出了巨大的貢獻。但就目前來說,監(jiān)理市場仍存在一些問題。

　　2當前我國工程監(jiān)理管理存在問題的分析

　　2.1工程監(jiān)理的職責不明確

　　當前，在工程建設的整個過程中，監(jiān)理單位的職責可以說是“該做的沒做夠、該給的沒給到、不該擔的卻擔著”。我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，而從事前期咨詢、勘察設計、招標代理、沒備采購與建造等階段咨詢眼務的相當少。如今，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有的業(yè)主甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足同家法規(guī)的要求。工程監(jiān)理要不要對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議。現(xiàn)在很多地方制定的規(guī)章制度都從不同程度上將工程監(jiān)理的責任任意變更甚至擴大化。只要是工程監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的處罰。在這樣的制度安排下，工程監(jiān)理基本上就成為了工程施工承包商的技術(shù)把關(guān)者，這將必然導致監(jiān)理工程師在審核質(zhì)量與安全技術(shù)方案時，無限制地要求承包商提高保險系數(shù)而無視成本。

　　2.2 監(jiān)理企業(yè)與項目管理存在一定的差距

　　由于某些原因，形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責。近期安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責安全監(jiān)管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

　　政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度發(fā)布了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。企業(yè)自身建設不具備承擔工程項目管理的條件目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。

　　2.3 工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)偏低

　　工程監(jiān)理制度自實施以來，取費一直呈下降勢，低價競標更加壓低化工程監(jiān)理取費，有的工程理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造了極為不良的影響，少有高學歷、高職稱、高水平、合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)，即使愿意從事理工作的專業(yè)人員，監(jiān)理單位也無力常年聘用，只按照“鐘點工”模式，有項目時才招聘來工作，沒項目時只有解聘。

　　監(jiān)理人員的職責寬泛、模糊且報酬偏低，具有較高的責任心、業(yè)務水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗的人員十分匱乏，導致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于各地工程建設任務急劇增多，而合格的監(jiān)理人員嚴重不足，各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費。監(jiān)理人員隊伍中甚至出現(xiàn)了“混日子”的現(xiàn)象，整個監(jiān)理行業(yè)也進入了“監(jiān)理單位取費低、監(jiān)理人員素質(zhì)差”的惡性循環(huán)。

　　3 做好工程監(jiān)理管理工作的相關(guān)措施

　　3.1 對合同的管理

　　從工程實踐中看，想要在建設項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán)，做到辦事有根、表態(tài)有據(jù)，監(jiān)理工程師應從始至終抓住合同不放，才能處于主動地位。目前許多工程就是在工程過程中注重合同條款，盲目得干，直到竣工后對方按合同約定算帳時才如夢初醒，導致相互扯皮，給工程投入使用和投資控制帶來不利影響。

　　3.1.1合同管理應堅持的基本原則

　　(1)公平公正。建沒項目施工要想充分搞好合同管理并落到實處，做為工程監(jiān)理方必須堅持“守法、誠信、公正、科學”的基本準則，這個準則貫穿于施工監(jiān)理工作的全過程。(2)實事求是。如何體現(xiàn)履約各方實事求是，是工程建設個方應人證研究的問題。首先，建設工程參建各方應在合同履約過程中不斷地進行目標一致性協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)問題上施工監(jiān)理工程師應當主動牽頭進行組織;其次，堅持實事求是就要求合同主體各方應敢于承擔責任;最后，堅持實事求是就要求承包人加強合同管理，嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。

　　3.1.2做好合同管理的具體工作

　　監(jiān)理工程師做好合同管理的具體工作如下：(1)向建設單位索要完整的建設工程招標文件;(2)收集合同變更文件或補充協(xié)議，要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同，監(jiān)理工程師應主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政規(guī)章等;(3)收集整理各種會議機要和往來電函;收集工程照片和音像資料;(4)收集工進度計劃;積累工程計量和結(jié)算資料，整理工程檢驗資料和各種試驗數(shù)據(jù);(5)收集設計變更和工程洽商，整理好工程圖紙及其它設計文件，做好建立日志。

　　3.2對工程安全監(jiān)督管理

　　為加強建筑工程安全生產(chǎn)管理，指導和督促工程監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，保證建筑工程安全生產(chǎn)，根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，實施有效的監(jiān)督管理：

　　3.3工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)管理

　　監(jiān)理單位要及時、公正地進行協(xié)調(diào)和決定在工程項目實施過程中，業(yè)主、施工單位和其它參建單位由于各自的經(jīng)濟利益和對問題的不同理解所產(chǎn)生各種問題和矛盾，維護各方發(fā)利益。

　　4結(jié)束語：

　　總之，監(jiān)理管理是監(jiān)理工作的重要組成部分，在新形勢做好工程監(jiān)理的科學管理，不僅有利于促進施工進度提高工程質(zhì)量;也有利于參建單位人際關(guān)系友好和提高技術(shù)管理能力，施工單位一定要做好這項工作。

　　參考文獻：

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　　[2] 蔡銀春. 工程監(jiān)理中“三控三管一協(xié)調(diào)”的分析探討[J]. 科技傳播. 2010(18)