【摘要】工程量清單計價是國際通用的一種工程造價計價模式。由于受傳統計價方式的影響，我國的工程量清單計價推廣工作還存在不少阻力，同時工程量清單計價應用中還存在不少問題，本文在認真研究實例的基礎上，總結工程量清單計價的各種研究成果，并深入剖析工程量清單計價應用中存在的普遍性問題及解決問題的方法。
　　【關鍵詞】工程量；清單；計價；思考
　　隨著我國建設市場的快速發展，招標投標制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿易組織與國際接軌等要求，工程造價計價改革正在不斷深化。而工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和招標人在施工過程中的投資控制工作，為提高和規范工程量清單質量，筆者認為應著重解決以下問題。
　　1．工程量清單計價基本概念和含義
　　工程量清單計價是指投標人根據招標人提供的工程量清單，進行報價的過程。工程量清單報價是指投標人完成招標人所提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。[1]工程量清單足指包括在招標文件中的，依據招標文件、施工圖設計文件和統一的工程量計算規，招標人或委托咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。按照“量價分離”的原則，在建設工程施工招投標時，招標人為投杯人提供實物工稃量項目和技術措施項目的數量。
　　2．規范和提高工程量清單計價質量的途徑探討
　　為提高和規范工程量清單質量，從工程造價管理的要求出發，筆者認為應著重解決以下問題：
　　2．1加快工程造價從業人員的自身素質提高
　　現代管理工程原理告訴我們，人力資源已成為影響經濟發展的首要因素，工程造價從業人員整體素質的高低，決定是否能做到全面把握，合理確定有效控制工程造價的關鍵。
　　加強業務素質教育，定期對工程造價從業人員進行工程造價計價方法，合同管理，現行規范，施工技術，質量標準等方面的培訓與考核。如對概預算編審資格證人員的年檢制度，其繼續教育不能停留于為培訓而培訓、為考核而考核這個形式上，而應該真正從提高業務知識、專業水平上著手。具體地講，在工程量計算時，要求編審人員做到：
　　2．1．1準備資料，熟悉施工圖紙。施工圖紙是了解設計意圖和工程全貌，從而準確計算工程量的基礎資料，只有對施工圖紙有較全面而詳細的了解，才能結合統一項目劃分正確地分析該工程中各部分項工程，才能準確地計算其工程量。要充分了解施工組織設計和施工方案，如土方工程中的余土外運或借土回填及深基礎的施工方法。必要時需深入現場實地觀察，以補充有關資料的不足。例如土方工程的土壤類別及現場場地情況等，以便確定清單項目是考慮人工還是機械，如若需機械挖土，則機械又將如何配備等。
　　2．1．2熟悉工程量計算規則，準確計算工程量。工程量計算需要花費較長時間，工作繁重，但是工程量作為工程量清單報價的主要依據，準確與否直接影響到整個招投標工作的順利進行。因此作為造價從業人員，必須在工程量計算上狠下功夫，才能保證清單的質量，嚴格按統一的工程量計算規則計算要實施工程的全部工程量。
　　2．1．3工程量清單編制完成后，應由注冊造價工程師對編制的內容及計算情況進行核對檢查，以便及時發現差錯，及時修改，從而提高清單的準確性。在復核中，應對項目填列，工程量計算公式，計算結果，數字計算和數據精確度等進行全面復核。
　　為提高造價從業人員的自身素質，應建立造價從業人員個人業績檔案制度，詳細記錄其從業情況，對于違反規定的，如對從業人員編制的清單，結算審核時發現缺漏項情況嚴重的，故意多算的，由其單位督促加強業務學習。如果在從業機構工作的，應在其從業機構資質年檢年審時一并考核，例如可對每次錯誤實行扣分制，扣完一定的分數即取消其從業資格，其資格必須經兩次考試獲得，同時對從業機構，如果有多起從業人員資格需重新考試，則其從業資質也必須降低或重新申報資質，以加強其對從業人員的管理。
　　2．2改變工程量清單的復審制度
　　按現行規定：對政府投資項目，全部使用國有資金，國有資金控股或占主導地位的項目必須委托同等級別或以上的工程造價咨詢單位進行復審。而有的工程量清單復審單位根本不負責任，照搬照抄編制單位的清單，不僅其提供的工程量清單數量一模一樣，甚至連錯誤也是一模一樣的。這中間有招標人的原因，如有的招標人為了趕進度列入政府計劃，在編制單位的清單外套上復審的單位即進行清單備案分發給各投標單位；也有工程造價從業機構的原因，如有的從業機構不遵守國家法律法規，不遵守職業首選，不客觀公正地提出咨詢成果報告。而采用工程量清單報價辦法，從其合同形式上看，簽訂的是總價合同，執行的是單價合同。因此從對業主負責，對國家負責的精神，筆者建議改由業主自主決定是否需對工程量清單進行復審，工程量清單的質量由業主把關，政府有關部門備案，加強監督檢查。
　　2．3改變建設工程造價管理制度
　　建設工程造價管理制度創新十分依賴路徑選擇。20世紀50年代至70年代我國建設工程造價管理制度是政府指令性的計劃模式，建筑產品的價格是通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格，概預算定額基價是量價合一的價格。[2]1984年隨著建設工程招標投標制的推行，建設工程造價管理體制開始突破傳統模式，但并未發生根本性改變，甲乙雙方共同采用“定額費用加文件規定”編制標底和報價，從而形成國家指導性的工程承包合同價，概預算定額的法定改性并沒有改變。而工程量清單報價法的推廣試行，工程造價管理部門要制定統一的工程量清單中的項目和計算規則。對于目前試行的工程量清單質量的提高。現行的試題過于精細的工程量計算計劃經濟色彩，試圖絕對精確的反映出建設項目所消耗的各種資源。例如，在計算工程量時，某些項目要求精確到毫米，而實際上，預算是對未來發生費用的一種預測，既然是預測，就不可能百分之百精確。絕對精確額的要求不符合預算工作的自身特點，既不合理也不合算。另為由于絕大多數施工企業沒有完善的內部定額體系，工程量清單的項目劃分規則不宜過于精細，而應與市場化的要求相一致，保持在一個合理的試題內。因此項目名稱的設置仍沿用94版計價依據也影響著工程量清單的質量。[3]如現行土建定額中的鋼筋混凝土結構項目，綜合了模板、混凝土、鋼筋三部分內容，而鋼筋的定額消耗量是按圓鋼常用規格確定的，在工程量計算是地，首選必須計算鋼筋的施工圖用量，然后匯兌計算定額用量選出鋼筋調整量，因此在提供的工程量清單中鋼筋并不能反映總用量，而是一個調整量，一旦鋼筋混凝土結構工程量變動，其鋼筋數量也必須調整，因此作為工程造價管理部門應該及時調整這些項目名稱的設置，把鋼筋工程從綜合定額中分離出來，工程量清單直接反映不同各類的鋼筋，使投標報價清晰明了。[4]
　　2．4工程造價管理部門參與合同備案管理
　　通過合同備案，可以幫助我們向市場提供客觀準確的參考信息，如對各類合同工期分析，可為制定建設工程工期指標提供依據；合同造價的分析，可為測定造價指標提供公正、準確的證據材料。由于建設工程合同成立有其特殊性，合同招標文件、招標過程中的洽商記錄、招標答疑都是合同的組成部分，人留存的證據不盡相同，在誰主張誰舉證的司法原則下，當事人往往只提供對自己有利的證據，司法機關很難從當事人手中取得完整的資料，為保護當事人的合法權益，司法機關可從合同備案資料中提取有用的證據。
　　2．5工程造價管理部門建立工程結算備案制度
　　如果說工程量清單備案是為執行統一的計價規范，即統一的工程量計算規則，統一的工程項目名稱，統一的計量單位，為投標者提供一個公平、公正的競爭基礎；壓貼時合同備案則為工程結算掌握了原始資料，提供了原始證據；那么工程結算備案制度的建立，在建設項目實施階段的最后，其工程計價得到了社會的全面監督。對于當事人違背備案合同實質性內容訂閱的其他協議，非法變更合同主體的行為一律不得計入工程結算，可以杜絕工程建設中的陰陽合同，不平等合同以及嚴重違反國家法律法規訂閱的合同，可以檢查其合同的改造情況，提高合同的履約率。通過工程結算備案制度，便于工程量清單備案制度，合同備案制度真正得到貫徹落實。[5]
　　3結束語
　　工程量清單計價是一項復雜的系統工作，與傳統的報價方法相比，具有明顯的優點，報價方法更趨合理、準確、有效。采用工程量清單計價，將有利于促進施工企業技術進步，改善經營管理，促進施工企業管理由粗放型經營向集約型轉變有利于招標人科學合理的投資，提高資金的使用效益；有利于與國際慣例接軌，進一步對外開放交流：有利于提高國內建設各方主體與國際競爭的能力，提高我國工程建設的管理水平。
　　總的來說，工程量清單報價是我國加入WTO后，采用國際通用的計價模式，與國際慣例接軌的必由之路。在全國統一工程量清單計價辦法出臺之前，規范和提高工程量清單報價都需要我們在初中中發現和探索，提出一些解決問題的方法，以便于更好地開展工作，為工程造價行業的改革與發展盡一份力。
　　
　　
　　參考文獻
　　[1]劉靜．工程量清單計價應用中的問題和對策[J]．四川大學學報，2008（5）
　　[2]龐宗琨．實行工程量清單招投標中常見問題及對策分析[J]．施工企業管理，2008（2）
　　[3]余霞．我國工程量清單計價招標實施存在的問題及對策[J]．廣西電業，2009（1）
　　[4]吳學斌．淺談如何規范和提高工程量清單計價[J]．長江大學學報，2006（2）
　　[5]劉暢．工程量清單計價模式對造價管理方式影響和對策[J]．五邑大學學報（自然科學版），2008（4）
　　
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