【摘要】本文對當前建筑工程造價管理存在的問題、加強建筑工程造價管理的對策、加強建筑工程造價管理的對策及造價管理在建筑工程運作中的意義進行了論述。
　　【關鍵詞】建筑工程；造價管理；問題；對策
　　1.建筑工程造價管理存在的問題
　　1.1招投標管理不到位工程價格包括合同價款、追加合同價款和其他款項。合同價款是指按合同條款約定完成全部工程內容的價款。對于按規定實行招投標的工程應當通過工程所在地招投標監督管理機構采用招投標的方式進行定價。因此，依據招投標文件、設計圖紙、概算定額等與造價有關的資料編制的標底價是工程結算的重要依據，對竣工決算起著指導性作用。目前，建筑工程項目基本采用招投標的形式，但招投標制度尚不完善，對按規定應該招標的某些工程，如部分改建、擴建等使用國有資金較多的項目，即便是招標，也存在著招標文件不詳、標底不準確，甚至無標底招標的問題。
　　1．2合同管理不規范建設工程合同管理不規范主要體現在合同簽訂和履行上。如：合同文本不規范，合同有失公正，違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在；違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同，合同履約程度低．合同索賠工作難以實現。
　　1．3現場管理漏洞大工程變更簽證把關不嚴謹、不明確。辦理現場變更簽證的管理程序如果不是合理有序的，將會對工程造價造成嚴重偏差。主要體現在：雙方現場管理人員在辦理變更簽證時沒有明確雙方責任，沒有確認變更工程量、對造價影響比較大的客觀因素以及材料的合理單價，造成變更簽證結算的依據不足，這些管理上的不利因素都將直接影響工程造價的準確性、合理性。
　　2．加強建筑工程造價管理的對策
　　工程建設是一項投資大、周期長的工作。在施工過程中不可避免地會發生因設計變更、工程洽商等引起的造價增減變化，這些是承包方索賠和發包方反索賠的依據。為有效控制和降低工程造價，施工單位應該在決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及工程竣工結算階段的全過程中．對每一個環節進行嚴格管理，采取多方面全過程的工程造價控制。
　　2．1決策階段的控制影響項目投資最大的階段是工程項目的可行性研究決策階段。決策階段將確定建設的規模、用途等，應對擬建項目進行深入調查、分析、比較，進行經濟評價，作出科學論證，為項目的投資決策提供可靠依據。此外，還要編制高質量的投資估算．要求準確性高．不能留有缺口。如果誤差太大勢必導致項目的決策失誤，給項目其他階段的造價控制與管理留下隱患。
　　2．2設計階段的控制在對項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。據有關數據統計，設計費一般只相當于建筑工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，一套合理、經濟完整的施工圖對降低工程造價起著舉足輕重的作用。在設計時推行限額設計，即按照批準的設計任務書投資估算控制初步設計．按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，把經批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。這是工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。它可以處理好技術與經濟對立的關系，提高設計質量，扭轉投資失控的現象。在設計過程中運用價值工程原理，在保證建筑產品功能不變的前提下．不斷優化設計方案，設計出更加符合要求的產品。價值工程還可以運用在方案選擇、工程選材、結構選型、設備選型、施工組織設計以及工程造價審查等方面，這些方面的優化能明顯提高經濟效益。
　　2．3招投標階段的控制工程實行招投標，引入競爭機制，在經濟學上具有特殊意義．對建筑產品價格通過市場競爭形成有著重要作用。通過投標競爭來擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期．更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。目前，絕大部分工程的招標均采用國家推行的工程量清單招標方式。工程量清單計價方式應用的是綜合單價法計價，是一種完全價格方式。綜合單價是由企業編制的企業定額產生，是企業之間實力的競爭，既有利于企業提高自身的管理水平，又能促進投標單位降低各種成本，從而降低工程造價。為保證中標價為合理的最低價，必須保證在整個投標過程中沒有串標，沒有暗箱操作。在招標過程中可以變資格預審為資格后審。購買招標文件時采用無記名方式，使招標代理、業主、投標單位在開標前均不知道投標單位的具體情況。開標后進行資格審查，排除不符合條件的企業，再從最低價投標書開始評標，確定最終的中標單位。
　　2．4施工階段的控制建設項目的施工階段時間長、場面大、工序多、技術復雜，各總包、分包單位交叉施工，因此該階段的造價控制工作最為復雜艱巨。除招投標時確定的工程造價外，還將發生圖紙會審、設計修改與變更、現場簽證等實際發生的全部費用。在這個階段，造價控制的主要任務就是嚴格控制上述情況的發生，實行動態管理，避免造成不必要的浪費。
　　2．4．1重視圖紙會審工作控制建筑材料、設備費用盡管施工圖文件設計已經達到了一定的深度，但在某些細節上還有不完善的地方，有時會出現不能保證工程質量，甚至造成事故的情況。在工程開工之前，應由設計、業主、施工三方進行深入的圖紙會審，把工作做到細致。將建筑與結構不符、施工技術不可行、各專業之間矛盾等問題解決在施工之前，將損失降到最低。盡量減少設計變更，慎重現場簽證。建筑材料、設備費用可占工程造價的70％，而材料價差在工程價款調整中占有很大比重，因此，在對材料等進行認價時，業主相關人員一定要貨比三家，進行廣泛的市場調研后再確定價格。
　　2．4．2實行動態管理，提高人員造價控制意識在項目實施過程中，給發生的每一項變更洽商簽證均附一份預算書，造價控制人員要掌握其對工程總造價全局的影響情況。對同一事件的處理提出不同的處理方案及預算，綜合考慮技術因素和造價因素進行決策。充分發揮建設單位的主導地位，提高技術人員的造價控制意識。加強技術人員與造價人員密切配合．強化造價工程師、監理工程師造價控制工作。對工程進度款進行嚴格把關，按照合同約定比例支付，不超付、早付，及時扣回預付款，發揮資金的時間價值。
　　2．4．3實行過程跟蹤審計。工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少，重要的是通過審計來發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計的過程中，主要的審計對象有設計變更方案的選擇及其工程量、預算的確定，洽商的合理性及其工程量材料認價是否高于市場價，進度款有無早付、超付現象等。通過對工程總造價調整每一個細節的監管．最大限度地避免浪費和控制造價的增加。
　　2．5工程竣工結算階段的控制竣工結算是全面檢查和考核合同執行情況及投資效益的重要環節。竣工決算審計是造價控制的最后一道防線。即使已采用施工過程跟蹤審計。決算審計也是十分必要的。實行基建部門初審和審計部門終審兩步審計制度。對工程決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基建支出的其他費用混進建設成本。要注意在總決算匯總過程中，變更、洽商、簽證、招投標中分部分項有交叉時，會出現重復計算現象。重視對決算編制依據進行審查，具體包括施工合同、協議，套用定額．價差計算方法，工程價款調整方式．變更洽商簽證的合理性、真實性以及其是否與相關的工程量計算相對應，決算的取費標準等內容。進行工程量審核時，要重點看工程量計算規則是否符合要求，工程量數額是否準確。
　　3．造價管理在建筑工程運作中的意義
　　工程預算是國家進行建設投資、工程撥款、甲乙雙方決算的主要依據，也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。隨著建筑市場運行機制的改變及投資體制的調整，工程造價已逐步市場化并顯得更科學。雖然概預算工作從設計單位的制度而言，它只是配角，但隨著社會的發展和不斷進步，工程概預算已逐步從配角成為主角，因此，工程造價已從以往的編制工程預算、結算和竣工決算，發展成為對工程建設全過程、全方位進行成本控制，從而使工程造價的編制與管理在建筑工程中起著重要作用。
　　建筑工程造價控制是建設項目全過程的造價控制。施工單位應該重視實際造價控制工作中的每一個細節，采取主動控制，將問題解決在未發生之前，合理降低各項工程費用的支出，避免浪費，努力取得社會效益和投資效益的最優化。
　　
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