【摘要】隨著我國加入WTO和工程造價管理改革的不斷深化,我國現行的工程造價管理水平越來越難以適應新形勢的發展要求，新形勢下工程造價管理機構應如何加強工程造價管理已經成為一個急需解決的問題。本文對我國工程造價管理存在的問題及工程造價管理機構加強工程造價管理的措施加以探討。
　　【關鍵詞】工程造價管理；存在的問題；措施
　　工程造價管理是指運用科學、技術原理和經濟、法律等管理手段，以確保建設工程的經濟效益和有關各方的經濟權益的各種行為和組織活動。隨著我國經濟體制改革不斷深入和我國加入WTO，工程造價管理模式也要逐步與國際工程造價慣例接軌，但我國目前仍然沒有構建符合國際國內市場的工程造價管理體制，我國目前的工程造價管理水平越來越難以適應新形勢的發展要求。因此，本文對我國工程造價管理存在的問題及工程造價管理機構加強工程造價管理的措施加以探討。
　　一、我國現階段工程造價管理存在的問題
　　1。“量價合一”的工程造價管理模式不符合國際市場要求
　　在現階段，定額是我國工程造價管理的核心。由于長期受到計劃經濟體制的影響，工程造價的定額主要是通過政府一系列工程造價管理的定價性文件來確定，而定額直接決定了工程造價的價格的形成，我國的工程造價主要是根據估價表計算來的，定額管理部門將定額配以價格，就形成了“量價合一”的單位估價表。所以，目前的定額是“量價合一”的，工程造價的價格被人為地規定了統一的取費標準，嚴重的限制了承包商之間根據自身的價格優勢進行良性的市場競爭。同時，由于目前工程定額的標準是根據社會平均成本進行核定的，無法對各個建筑承包商的具體情況做切合實際的評估，因而由定額規定的工程成本價與各個建筑企業的成本價之間往往存在較大的差異。所以，在新形勢下，我國建立起以建筑承包商自主定價為特征的工程造價管理模式是一種必然要求。
　　2。間接費、規費等取費標準和利潤的計取及劃分標準不科學
　　我國工程造價的間接費取費標準存在差異性，即有的省、市按企業類別取費，有的按照工程類別取費,有的省按規費及措施其他項目費取費。在我國加入WTO后，這種根據企業類別確定間接費及按規費、措施其他項目費的取費標準的做法，極有可能違背“非歧視原則”和“國民待遇原則”以及遠超建筑市場實際發生的費用。外國承包商就可以以此為由要求WTO對我國承包商進行反補貼制裁。同時，利潤計取基礎不合理，比喻廣東省各類綜合定額的利潤均按定額人工費的20%～35%作為計取利潤基礎，這樣的計取辦法隨意性很高，也不能真正體現每個單項工程的利潤率。另外，我國企業的利潤并不能完全作為利潤來使用。按國際慣例，利潤要分攤于分項工程單價中，因而職工社保、醫療、福利、住房公積金補貼、物價上漲等都列入生產成本開支，而在我國，這些開支都要從利潤中扣除。在我國已入世的新形勢下，利潤的這種劃分標準一方面會導致我國建筑工程造價高于國外造價，嚴重減弱了我國利用人工費低的優勢進行國際競爭；另一方面，它會導致我國建筑業的產值利潤大大降低，不利于我國建筑業做強做大。
　　3。工程造價咨詢機構的市場競爭力不強
　　在現階段，我國的工程造價咨詢機構很大程度上受制于其主管部門，地區與部門壟斷封鎖比較嚴重，使得工程造價咨詢機構不能公正地走入市場進行公平競爭；大部分咨詢機構的基礎設施較差、規模較小，不具備多方面從事編制工程預算業務的實力，咨詢機構的服務標準與制度規范不能與國際接軌，因而無法適應國際國內市場經濟的發展要求；此外，部分工程造價咨詢機構向建筑工程承包商提供虛假信息，往往給承包商造成較大的經濟損失。
　　4。工程造價人才的整體素質不高
　　在我國現階段，中高級工程造價師的人數非常少，取得執業資格的專業人才也不多，導致工程造價領域存在著嚴重的“在崗無證”現象。同時許多取得執業資格的人員工作能力不強、缺乏實踐經驗，綜合素質偏低。隨著我國社會主義市場經濟體制的日益完善，現有的工程造價人才的數量與素質都難以滿足社會的需要，必須加強從事工程造價咨詢的各類工程造價員及造價工程師繼續再教育，進一步提高他們的綜合素質和業務水平。
　　二、工程造價管理機構加強工程造價管理的措施
　　1。對定額實行“管量不管價”的工程造價管理模式
　　我國現階段“量價合一”的工程造價定額管理模式只注重定額的消耗，卻忽視了工程量計算規則的統一，既不符合市場經濟的發展需要,也不符合國際慣例的計價模式。在新形勢下，對我國工程造價定額管理實行量價分離、“管量不管價”，這是根據市場要求進行工程造價管理改革的必然要求。具體做法是：一方面，按國際慣例由國家建立起一套科學的工程量計算方法,統一的工程量計價規則，并按統一項目劃分計算出工程量，即量是法定的；另一方面，推行工程量清單報價，由承包商根據市場價來計算工程造價，并根據企業自身的具體情況及承擔的市場風險進行自主報價,而不是由管理部門在定額中放價，即價是市場的。這種做法，使我國目前定額管理中的價格部分得以剝離，只保留消耗標準部分，從而使消耗量成為國家標準，使價格成為市場信息，從工程造價管理模式上避免了定額單價的產生。可見，對定額實行“管量不管價”的工程造價管理模式既符合了定額管理的國際慣例，又與新形勢下的市場經濟環境相適應。
　　2。科學界定工程造價中的費用構成
　　（1）對現階段的費用項目的劃分標準進行改革。目前，我國依據企業報表材料來確定企業的間接費取費標準，這種取費標準是以國有建筑企業為基礎建立起來的建筑業供給制，在新形勢下已無法適應建筑企業承擔工程按新資質分類的要求,更不適應國際慣例。因此，工程造價管理部門必須對現階段的費用項目的劃分標準進行改革。
　　（2）重新界定工程成本的利潤構成，并由企業決定利潤水平。一方面，要按照國際慣例，職工醫療與福利、住房補貼等支出全部界定為生產經營成本，不再由稅后利潤開支。另一方面，應根據社會平均利潤來確定工程計價中的利潤標準,由企業根據自身條件和工程市場供求關系自主決定利潤水平，在工程量清單投標報價中納入。
　　3。提高我國工程造價咨詢機構的競爭力
　　（1）為解決我國部分工程造價咨詢機構政企不分、地區與部門壟斷封鎖的現狀，工程造價管理部門應要求各類工程造價咨詢機構進行脫鉤改制，并鼓勵大多數咨詢企業實行合伙制。
　　（2）為解決我國大多數工程造價咨詢機構不具備多方面從事編制工程預算業務能力、服務標準與制度規范不能與國際接軌的問題，國家要大力建設主業能力強、又具備多種經營服務能力的綜合性工程項目咨詢機構；還要完善相關的法律法規，建立起與國際接軌的工程造價中介服務機構；同時要強化對咨詢機構的評審與年檢力度，從而為咨詢機構做強做大創建良好的市場機制。
　　（3）為解決工程造價咨詢機構提供虛假信息的現實問題，可以通過建立工程造價咨詢行業協會來加強咨詢行業自律機制。同時，建立起完善的責任賠償制度，保證建筑工程承包商因咨詢機構提供虛假信息而造成的損失得以賠償。
　　4。工程造價管理機構要為打造一支業務精、素質高的工程造價隊伍創造條件
　　在新形勢下，我國工程造價行業迫切需要大量能為各類專業項目投資提供專業服務的高素質人才，除國民教育機構要開設大學本科及其以上的工程造價專業課程外，各級工程造價管理機構要定期加大對工程造價人員進行業務再教育的培訓力度，為打造一支業務精、素質高的工程造價隊伍創造良好的條件。工程造價管理機構還要對造價工程師的認證資格進行嚴格把關，杜絕“在崗無證”的現象。此外，各級工程造價管理機構要搭起合作與交流的平臺，為我國工程造價專業人員與WTO成員國的的工程造價專業人員進行工程造價法律法規、管理體系、先進技術的相互學習、交流，使我國工程造價專業人員能更好地適應國際工程造價市場的發展要求。
　　三、結束語
　　綜合上述，我國現階段的工程造價管理存在著一些問題，為了適應新形勢的發展要求，工程造價管理機構應對現階段的工程造價管理中存在的現實問題進行深入研究分析,并吸納一些成功的國際經驗，從而建立起具有中國特色的社會主義工程造價管理體系。
　　【參考文獻】
　　[1]張新華.加入WTO后中國工程造價如何面對[J].建筑經濟,2002，4
　　[2]張秀蓮.淺論工程造價管理的深化改革[J].廣東土木與建筑,2001，8

　　搜論文知識網致力于為需要刊登論文的人士提供相關服務,提供迅速快捷的論文發表、寫作指導等服務。具體發表流程為：客戶咨詢→確定合作，客戶支付定金→文章發送并發表→客戶接收錄用通知，支付余款→雜志出版并寄送客戶→客戶確認收到。鳴網系學術網站，對所投稿件無稿酬支付，謝絕非學術類稿件的投遞！