提要：本文闡述了工程項目內部成本控制應建立的體系和程序，提出了工程項目內部成本控制的主要措施。
　　關鍵字：建筑工程、項目成本、措施
　　企業內部控制，是指企業為了保證業務活動的有效進行和資產的安全與完整，發現和糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整從而制定和實施的政策、措施及程序，本文僅就工程項目內部成本控制及措施作一分析討論。
　　一、工程項目內部控制應建立的體系和程序
　　（一）項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本。項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。
　　成本控制應按下列程序進行：（1）有預算部會同項目經理部共同確定項目成本計劃；（2）項目經理部編制目標成本；（3）項目經理部實施目標成本；（4）預算部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本報告，監督目標成本的實施情況；（5）項目經理部、生產管理部、合同預算部、工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：項目部在承攬工程后，根據工程特點和施工組織設計，編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案；項目部根據計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同合同預算部，生產管理部以計劃成本和目標成本為依據對成本實施控制。
　　（二）建立嚴密有效的項目成本內控體系。
　　企業內部控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次。第一個層次是在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。第二個層次是在有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務實行各職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立于被審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段，對項目部實施內部控制，建立有效的以“查”為主的監督防線。以上3個層次構筑的內部控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查，遞進式的監督控制，對于及時發現問題、防范和化解項目部的經營風險和會計風險，將具有重要的作用。
　　（三）項目成本控制重在落實。
　　項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內容：（1）掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。（2）分解成本控制指標，高度重視主要成本項目。在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60％以上，所以，應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。首先，要從價格上予以控制。（3）機械使用費的控制。合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。（4）控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。
　　二、施工工程項目內部控制的主要措施
　　內部控制制度要求項目經理作為項目施工的組織者，項目目標全面實現的第一責任人，因此項目經理當然也是項目成本、控制的第一責任人。成本控制原理告訴我們：實現項目成本控制要從確定目標開始，實現于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內部信息就成為成本控制過程的關鍵。項目內部成本發生的信息是通過項目核算實現的。因此，也可以說項目核算是項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不是成本核算責任人的任務，而是全體參與者共同的任務。優化現場管理，控制現場成本，我們認為必須從以下幾個方面入手。
　　（一）.建立成本責任制，完善成本控制運行機制。
　　（1）健全成本責任制。成本控制與經濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業內部經濟責任制的主要條件，而企業內部經濟責任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。
　　（2）建立完善項目成本控制制度。在施工生產過程中，為了有效地控制施工費用的支出，防止損失和浪費，對施工各項費用應分別建立有效的控制制度。
　　（3）提高全員成本意識，以效益引導分配是落實成本責任，提高全員成本意識的重要手段。
　　（二）加強物資管理，降低材料消耗。在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60％～70%以上，所以，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。首先，要從價格上予以控制，這一點，我們公司通過材料的集中采購來解決，確實能發揮不小的作用。但是，現場管理效率的差異性也帶來了材料損耗的差異性。材料計劃及使用一定要心中有數，許多材料該退則退，否則因此而帶來的材料租賃費是驚人的。而且，材料一定要有專人看管，偷運、盜運現象在施工現場屢有發生，可以說，如果不是很上心，項目材料因此而造成的損失是令人無法估計的，最終材料審核的結果也是令人無法接受和想象的，進而會嚴重影響項目利潤。還有，在許多大型項目的施工過程中，有一個施工過程叫回填（包括房心回填、肥槽回填），我們不能為了搶工期而忽略了房心、肥槽中的材料，包括鋼管、扣件等。
　　（三）加強質量管理。施工質量不僅是企業形象的直接體現，還是社會效益的綜合反映，而且，好的施工質量，也可以很大程度上節約項目成本。比如，大面積的混凝土裂縫處理，這不是幾十萬就能解決問題的，有時甚至至少花費上百萬。這就需要我們在前期做好技術準備的同時，做好現場質量控制，比如，①熱天澆筑混凝土時減少澆筑厚度，利用澆筑層面散熱；②規定合理的拆模時間，氣溫驟降時進行表面保溫，以免混凝土表面發生急劇的溫度梯度；③施工中，長期暴露的混凝土澆筑塊表面或薄壁結構，在寒冷季節采取保溫措施；④合理地分縫分塊；⑤合理的安排施工工序，避免過大的高差和側面長期暴露，等等。還有，好的施工質量，也為將來交房打下了好的基礎，否則，因為質量問題給交房帶來麻煩進而造成的水電費、成品保護費、各項人工費的浪費是觸目驚心的，我們可以這樣認為，好的施工質量不僅可以體現中建品牌價值，而且還可以從其他角度為項目收益創造好的前景。
　　（四）加強設備管理，提高完好率，利用率和裝備效益。合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。
　　（五）加強勞務隊伍的管理。說到底，勞務隊伍是施工企業現場管理的承擔者，抓好勞務隊伍建設就是抓住了現場管理的核心內容。更何況，勞務隊伍是工程材料的直接使用者和現場施工質量的直接承擔者，控制好勞務隊伍的管理，也就從另一個側面加強了材料的管理和現場施工質量的控制，從而有效的控制了項目成本。
　　同時對質勞務分包隊伍加強合約管理，在工期、工程質量、文明施工、工程維修等方面應制定詳細的、操作性高的合同約束條款，同時也應采取相應的風險回避措施，將企業自己的風險降到最低。
　　（六）施工現場垃圾管理。做一次結構時，垃圾沒有二次結構時多。我這里說的現場垃圾是單指地下室龐大的二次結構工程所產生的垃圾、廢料。到了二次結構，由于前期預留孔洞不準確，緊隨其后的機電管道，包括線管、水管等安裝工程需要大量剔鑿，再加上二次結構在施工過程中自身所產生的建筑廢料、生活垃圾等，如果這些垃圾不及時消耗在施工過程中，也就是不及時做到工完場清，那么這個數量是非常龐大的，如果到了檢查甚至各項驗收（包括消防驗收、規劃驗收、竣工驗收）那些天才意識到甚至才發現，那么花再多的錢也不可能會及時解決。一句話，如果垃圾不及時在施工過程中消耗掉，那么最終的僅是垃圾清理費，就會多花數十萬元，而且會影響中建形象，進而影響到社會效益。
　　（七）控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。對于間接費，我想特別提一下紙張的使用，許多廢紙張可以反面打印、復印；還有，電的使用最好能采用單計的形式，清楚原因，控制好源頭，真正做到開源節流。
　　三、結束語
　　從以上分析，我們可以看出，項目成本管理是一項系統工程，只有實行全員、全方位和全過程的管理，并通過先進的、科學的內部成本控制措施，才能建立起企業自身的優勢，才能真正在項目成本管理方面取得成效。
　　
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