摘要：隨著我國投資管理體制和建筑業管理體制的改革，推行工程量清單計價方法是工程造價計價方法改革的一項具體措施，也是我國加人WTO與國際管理接軌的必然要求，因此建設工程投資和經營管理就必須按照國際公認的游戲規則運作，而工程量清單計價是國際上普遍采用的一種工程招投標方式。對此傳統的工程計價模式的改革已勢在必行。必須建立以市場形成價格為主的價格機制并與國際慣例接軌，全面實行工程量清單計價。這是當前推進我國工程造價管理的必由之路。工程量清單計價模式形成的指導思想。
　　關鍵詞：工程量清單計價模式
　　
　　工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要的組成部分。是一種市場計價模式。與傳統的計價模式相比，具有簡單、清晰、可操作性強、不易留結算尾巴等特點。這種計價模式有兩個基本特征，一是在計價依據上實行“量價分離”的原則；二是在管理方式上實行“控制量、指導價、競爭費”的模式。即政府統一工程量計算規則，制定實體消耗量，政府間接調控，徹底放開價格，正確引導企業自主報價，合理反映市場的供求關系及企業的管理水平和競爭策略，在市場有序競爭中形成價格。因此，工程量清單計價模式形成的價格是一種政府宏觀調控下的市場價格，是一種真正和市場經濟體制相適應的投標計價模式。隨著我國建設市場的不斷成熟和發展，工程量清單計價方法也必然會越來越成熟和規范。
　　一、 工程量清單計價法的特點
　　工程量清單計價真實反映了工程實際，為把定價自主權交給市場參與方提供了可能。建設單位在招標時，基本上都附有工程量清單，這就為工程量清單計價法提供了一個良好的基礎。它具有以下的特點和優勢：（1）為投標者提供了一個平等的競爭條件。傳統的定額計價模式，由于設計圖紙的缺陷，不同投標企業操作人員理解不同，水平有差異，計算出的工程量也不同，報價也有很大差異，因此容易產生糾紛。而工程量清單計價由于已提供了工程量，投標企業只是結合自身優勢實力來填不同的單價，為投標者提供了平等的競爭條件。（2）有利于實現風險的合理分擔。采用工程量清單報價后，投標企業只對自己所報的成本、單價等負責，對工程量變更或計算錯誤等不負責任；相應的，這一部分風險則由業主承擔，這種結局符合風險合理分擔和責權利關系對等的一般原則。（3）有利于企業編制內部施工定額，提高企業內部的管理水平。實際上，企業在投標報價時比較的也就是一個材料、人工、機械的單價，再就是費用的讓利。真正采用先進施工工藝降低單價的寥寥無幾。但作為一種發展趨勢，隨著市場經濟的發展，各企業結合自身優勢，進一步編制和完善企業內部定額將成為必然。這將促進企業在施工中加強管理，鼓勵創新，從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大。（4）杜絕了相互扯皮的現象，使工程能夠順利結算。這是因為工程量清單計價法的單價是綜合的、不可調的，中標后，工程量清單報價基礎上的中標價成了合同價的基礎，投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據。而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預測的因素外，其它都有圖紙或可實測實量。因此，在結算時能夠做到清晰、快捷，業主也很容易確定工程的最終造價。
　　二、 推行工程量清單計價模式的意義
　　長期以來，我國沿襲前蘇聯的計價模式，即建筑工程項目或建筑產品實行“量價合一，固定取費”的政府指令性計價模式；依據預算定額單價和有關調價文件確定的單位估價法，這種方法計算出的標價看起來似乎很準確詳細，但其中的弊端也是顯而易見的。具體表現在：一是在工程量計算工作上作重復勞動，浪費了大量的人力物力。二是導致業主和承包商沒有市場經濟風險的意識。三是不能體現出建筑產品優質優價的原則。四是反映不出建設先后順序、主從關系和資金使用的時間、空間的次序。五是不利于施工企業技術的進步和管理水平的提高。六是與市場經濟的要求極不適應，不符合國際慣例的一般作法。
　　縱觀世界各國的工程招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。隨著我國加入WTO，過去習慣的與國際不通用的方法必須做出重大調整。國際上習慣采用的FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本。因此，為了與國際上通行的做法和慣例接軌，就必須推行采用工程量清單計價模式。這是符合我國工程造價實行“控制量、指導價、競爭費”的改革原則，是對建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施。全面推行工程量清單計價是大勢所趨，這就要求我們認真學習和研究工程量清單計價方法，全面領會推行工程量清單計價的必要性、迫切性和意義。
　　三、 推行工程量清單計價面臨的工作
　　目前推行工程量清單計價還需要加強以下的工作：（1）加快施工招標機構的自身建設。一是建立高層次、有權威的工程招標管理機構；二是實行工程招標管理專業化，建立統一的招標服務機構；三是對工程招標的各個環節實行規范管理，制定標準文本和規范性的操作要求。（2）推行合同定價方式，加快法制建設。即按市場經濟的運作需要，采用合同定價的方式，通過合同把工程造價形成的過程、條件固定下來，嚴格履約，使合同成為工程定價的主要依據。同時完善工程造價管理的法律法規，為造價市場化、透明化和市場定價提供法制保障，以促進“政府監管、中介服務、企業自控”三位一體的工程造價管理機制的形成。（3）加大對工程量清單應用于計價和報價的研究力度。研究不能只停留在現在的水平上，要深入研究工程量清單如何應用，包括其組成內容、表現形式、單價的構成內容，各種費率的確定原則，完整的操作程序等。（4）加快建立工程造價信息網絡，強化中介服務，充分發揮中介機構自己的專業優勢，發揮工程咨詢機構和造價工程師在工程造價計價與控制中的積極作用。（5）行業協會要強調企業定額的建設。施工企業要依靠自身的技術和管理情況迅速建立起自己的企業定額和報價信息數據庫，提高投標報價的水平和技巧。并加快企業技術進步，善于應用新的技術工藝，采用新的生產經營方式和經營模式，提高企業的機械化施工水平和技術含量，從而提高勞動生產率降低成本，努力用技術的進步縮短工期、提高質量、降低造價，使自己在工程量清單招標中占據有利優勢。（6）重視專業人才培養，優化人力資源。采用工程量清單計價方法畢竟是一個新事物，需要有一個學習和適應的過程。因此要抓緊從業人員的培訓，提高人員素質，特別是企業領導、項目負責人和造價工程師，要造就一大批懂經濟、會經營、善管理的復合型人才。通過學習和普及這方面的知識，使工程造價管理的從業人員對工程量清單計價方法有全面、系統的認識，為普及這個市場定價模式奠定基礎。
　　總之，推行工程量清單計價模式，傳統定額計價的模式將逐漸弱化，但同樣也對我們造價管理工作者提出了更高的要求，學習、推廣工程量清單計價解決工程量清單計價實施中的問題，完善提高工程量清單計價管理辦法，是我們義不容辭的責任和義務。作為造價管理工作者，為適應市場需求，必須不斷學習新的工程技術知識，學習國外造價管理中的先進經驗和技術、理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。
　　
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