摘要：建筑工程項目的造價控制與管理是一個動態過程,本文結合筆者多年建筑工程造價工作實踐,分析闡述了建筑施工企業要適應工程量清單計價模式,必須編制企業定額,加強投標報價、施工合同簽訂、施工以及竣工結算各階段的工程造價控制與管理。
　　關鍵詞：工程量清單計價；建筑工程；工程造價；控制；管理
　　工程量清單計價是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單計價由投標人依據招標人提供的工程量清單,招標文件、設計圖紙資料,結合工程項目和建筑市場實際情況,根據企業自身管理水平,并考慮各種風險因素而確定的自主報價,施工企業以盈利為目的,做好工程造價控制管理是取得經濟效益的保障。因此,在工程造價管理中,編制企業定額,做好投標報價、施工合同簽訂、施工以及竣工結算等幾個階段的工作非常重要。
　　1、合理編制制訂有競爭力的施工企業定額
　　工程量清單計價模式,要求施工企業按照個別成本來確定投標報價,反映施工企業的實際消耗量和技術管理水平。合理最低價中標的推行,使施工企業在投標報價時,既要考慮能夠中標,又要考慮能夠獲得贏利,因此中標難度越來越大,中標價越來越低,伴隨而來的卻是材料價格上漲、工人工資上漲等情況。作為施工企業,要在低標價與高成本的夾縫中生存,必須不斷地提高經營管理水平和技術水平,核算施工成本,編制代表自身實力水平的企業定額。
　　施工企業只有編制自己的企業定額,才能準確投標報價。編制企業定額時,首先要根據企業自身特點,確定本企業自己的定額水平。人工、材料、機械臺班的消耗要比社會平均水平低,展現本企業在技術和管理方面的優勢。對工程造價影響較大的部分,要合理考慮施工組織設計,采取先進的施工工藝,從而降低人、材、機的消耗量。由于建筑產品的單件性,設計的多樣化,再加上新材料,新工藝的不斷出現,特別是建筑裝飾工程中,使得原有的企業定額中缺項,因此必須隨時補充新的企業定額。對于材料價格、工人單價的變化,施工企業應該及時搜集和了解市場信息,對企業定額進行及時調整，方能靈活使用企業定額。
　　2、投標報價階段的工程造價控制與管理
　　投標報價是投標的核心。報價過高會失去中標的機會;而報價過低,雖然有可能中標,但會給施工企業帶來虧損的風險,因此合理的確定投標報價是工程造價管理的一項重要內容。
　　首先要認真研究招標文件,充分了解其內容和要求,詳細閱讀施工圖,從中找出問題及疑問,向招標方咨詢。
　　其次在編制投標書中核對清單工程量非常重要。目前一些施工企業在投標報價時不核對招標人提供的工程量清單是否正確,只關心報價。因為工程量的多少對施工企業確定綜合單價有一定的影響,通常投標人在報價時會采用不平衡報價的策略,即當工程數量小的分項工程報價適當降低,當工程數量大的分項工程報價適當提高;再加上招標文件中常常規定,只有工程量誤差超過一定的幅度,才允許工程量調整,施工企業只有做到了重新計算清單工程量,才能降低風險,報價時心中有數,才會有高質量的報價。
　　熟悉施工現場也是一項重要的工作。要確定工程項目所在地的工、料、機市場價格,當地道路交通情況,運輸力量和運輸費單價等基礎資料;對土建工程來說,注意材料的來源地,制定合理的施工方案,及時調整企業定額。
　　最后確定投標報價時,投標人應運用一定的投標策略作為投標取勝的方式和手段。比如在不影響工程項目總報價前提下,通過調整內部的各個項目的報價以達到既不提高總報價,不影響中標,又能在結算時得到更理想的經濟效益。能夠早日結賬收款的項目,如土石方工程、基礎工程等,可適當將綜合單價提高;估計施工中工程量可能會增加的項目,將綜合單價適當提高;估計施工中工程量可能會減少的項目,將綜合單價適當降低;設計圖紙不明確或有錯誤的,估計今后修改后工程量會增加的項目,可以提高綜合單價;而工程內容說明不清楚的,則可適當降低一些綜合單價,待澄清后可再要求提價。
　　3、施工合同簽訂階段的工程造價控制與管理
　　施工合同是工程造價管理的一個重要環節,在工程量清單計價模式下,施工合同宜采用固定單價合同。
　　在施工合同中應該明確約定工程量的計算方法,做到調整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致;應該明確約定工程量的調整條件和工程量的調整范圍。只有發包人或監理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量,以及發包人提供的工程量清單有誤時才允許調整。
　　在施工合同中還應該約定綜合單價的調整范圍和調整方法,即當實際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后,超出或減少部分的工程量的綜合單價,應按一定的比例做出相應的下調或上浮。在施工中發生合同價款的調整,大部分是由于工程變更引起的,綜合單價需要調整時,也要在合同中約定。比如:工程量清單漏項或設計變更引起新的工程清單項目,其相應綜合單價該怎樣確定;由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量的增減,又該怎樣確定等等。當工程量發生變化后,措施費能否進行調整,也應該在合同中約定。
　　很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時,綜合單價不得調整。但構成綜合單價的各個要素中,材料價格起著決定性的作用，特別是工期較長的工程項目。當材料價格上漲波動很大時,施工企業是沒有能力承擔此風險的。因此對占工程造價比重大的材料價格要在合同中明確幾個發生期的風險幅度和承擔責任。
　　4、施工階段的工程造價控制與管理
　　施工階段是建設資金投入最多而構成工程實體的階段,是許多結算依據形成的過程。因此,在施工階段既要重視控制工程造價、降低施工成本,又要重視結算證據的保全,特別是設計變更和現場簽證資料。
　　4.1加強施工管理,降低施工成本
　　工程項目的成本控制是整個施工過程中的一個重要內容,是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉。施工企業應合理組織施工,節約成本。這包括控制人工費,采用計件工資,提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平；建立完善的材料采購和收發制度,材料采購應通過市場調查,要貨比三家,實行限額采購;加強現場管理,合理堆放材料,減少材料的二次搬運和損耗;實行限額領料,避免返工,減少浪費；加強現場設備的維修、保養工作,降低經常性修理等各項費用的開支,避免機械設備的閑置。
　　4.2變更管理
　　在施工過程中,應重視對變更程序、變更價款的確定,以及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,工程變更的資料要有相關人員簽字認可。如果不能及時有效地辦理變更資料,將會損害承發包雙方的利益,帶來合同糾紛。對施工圖以外的設計變更,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據,不能籠統地簽注工程量和工程造價。
　　4.3簽證管理
　　對于現場簽證,要明確簽字責任人和簽證權限,分級把關，并嚴格現場簽證單的管理�，F場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性。由于工程項目本身的特殊性,施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業,工序結束后其客觀的數據資料就難以甚至無法核實,因此必須在施工過程中及時簽證、紀錄。明確簽證范圍,要注意合同外的項目,還要注意哪些工作內容沒有包含在綜合單價內。杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。
　　4.4施工索賠
　　施工企業在施工中對因設計變更、超合同范圍的工作量、不可抗力以及業主違約等非自身原因造成的損失,要通過索賠的形式來維護自己的利益。對發包人的索賠包括以下情況：工程延誤索賠，工程變更索賠，合同被迫終止的索賠，意外風險和不可預見因素索賠等。因此承包人在發生索賠事件后,應及時做好索賠記錄,整理好基礎資料,在規定的期限內以書面的形式向發包人提出索賠。
　　5、竣工結算階段的工程造價控制與管理
　　竣工結算是工程造價管理的最后階段,承包人要根據竣工結算的各種編制依據,特別是設計單位修改或變更設計的通知書,發包人有關工程的變更、追加、削減和修改的通知單,圖紙會審記要,隱蔽工程紀錄,材料代用,現場簽證單,索賠報告,工程量清單及中標人的報價,施工合同及相關文件等等,最終確定反映建設工程的實際價格的工程造價。
　　以上這些編制依據必須收集、整理齊全,其重點工作是核算實際完成工程量、審定清單未列項目單價、處理合同價格的調整問題,審核竣工結算匯總金額,在規定的時限內上報業主審批。
　　參考文獻：
　　[1]建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2008.北京:中國建筑工業出版社,2008.
　　[2]尹貽林.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京:中國計劃出版社,2003.
　　[3]張允明.工程量清單的編制與投標報價[M].北京:中國建材工業出版社,2003,7.
　　作者簡介
　　[1]謝秋香，工程預結算工程師，主要從事工程造價編制、審核工作。
　　
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