摘要：本文簡述基建工程造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)由中期控制轉(zhuǎn)變?yōu)榍捌诳刂疲�指出可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段的準(zhǔn)備工作等前期控制的重要性，基建管理人員應(yīng)予重視、落實(shí)措施，以合理、有效的方式進(jìn)行工程造價(jià)管理。
　　關(guān)鍵詞：造價(jià)管理、前期控制
　　
　　隨著中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的改革發(fā)展，校園規(guī)劃的落實(shí)，項(xiàng)目工程的實(shí)施，校園的基本建設(shè)工程投資也隨之增加。基建工程的成本控制成為基建部門和審計(jì)部門的工程項(xiàng)目管理管理的核心，而基建工程造價(jià)的合理確定、有效控制在項(xiàng)目工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中所起到的作用也顯得越來越重要。經(jīng)過幾年的實(shí)踐與總結(jié)，本人認(rèn)為工程造價(jià)的合理確定和有效控制應(yīng)由工程項(xiàng)目前期控制開始落實(shí)執(zhí)行。
　　基建工程造價(jià)管理一般是指基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工階段、竣工決算的造價(jià)管理與控制。在傳統(tǒng)管理模式上，由于基建管理人員經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)工程全方位管理認(rèn)識(shí)不深，未能重視項(xiàng)目工程造價(jià)的前期管理，往往都是在項(xiàng)目工程施工階段以及竣工結(jié)算階段進(jìn)行控制，工作量大，收效少。而在現(xiàn)代工程管理學(xué)中，強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)管理前期工作準(zhǔn)備的重要性，其中包括投資估算、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)；同時(shí)，施工階段前期準(zhǔn)備工作對(duì)造價(jià)管理也同樣重要。經(jīng)專家統(tǒng)計(jì)，前期工作準(zhǔn)備對(duì)工程造價(jià)影響可達(dá)到80%以上，起到?jīng)Q定性的作用，由于對(duì)前期工作的考慮不足，往往影響到后續(xù)工程的開展。為避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，需從以下幾方面做起：
　　一、投資估算
　　投資估算是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)及設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目所需資金總額(包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金)并測算建設(shè)期分年資金使用計(jì)劃。
　　1、重視投資估算
　　投資估算既是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，同時(shí)還對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，是項(xiàng)目投資控制目標(biāo)之一。由于設(shè)計(jì)概算或修正概算經(jīng)批準(zhǔn)后是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，具有法律約束力，一般不允許突破，不超過批準(zhǔn)估算的10%，否則應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告，重新批復(fù)。投資估算不足，容易造成概算超估算，需要重新批復(fù)，不單單周期長，而且手續(xù)麻煩，造成工期的延誤或工程難產(chǎn)。而投資估算一般依據(jù)投資估算指標(biāo)、類似工程經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際工程情況計(jì)算的，其準(zhǔn)確性具有實(shí)效并與編制人有關(guān)。基建人員由于工作范圍所限，估算經(jīng)驗(yàn)不足，所積累資料較少，投資估算不能滿足后續(xù)工作的開展。所以，在建設(shè)項(xiàng)目前期委托工程咨詢公司，其花費(fèi)的投入雖小，但是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。
　　2、投資估算的合理確定
　　投資估算是供建設(shè)項(xiàng)目決策的依據(jù)，直接關(guān)系到工程的設(shè)計(jì)階段概預(yù)算以及施工階段造價(jià)管理與控制。投資估算的確定必須科學(xué)合理，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不高估冒算或漏項(xiàng)少算。一般采用指標(biāo)估算法準(zhǔn)、比例估算法較多，結(jié)合設(shè)備及工器具購置費(fèi)、本地區(qū)其他建設(shè)費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)來計(jì)算擬建項(xiàng)目總投資。
　　二、設(shè)計(jì)概算
　　1、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件
　　在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，基建管理人員應(yīng)充分考慮項(xiàng)目工程的功能和使用要求、投資金額以及規(guī)模后，在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件上準(zhǔn)確、詳細(xì)地表示出來，并讓設(shè)計(jì)單位充分了解項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)。譬如某項(xiàng)目工程所處地勢傾斜，底層在功能上未確定，結(jié)構(gòu)方面可做架空層或半地下室。如按照地下室做施工圖設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)以及底層所使用的鋼筋和混凝土必然會(huì)增多，同時(shí)還必須增加消防設(shè)施。當(dāng)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，存在的技術(shù)問題、費(fèi)用問題都很難解決，造成工程造價(jià)超過預(yù)期投資估算。
　　2、擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
　　施工階段出現(xiàn)眾多設(shè)計(jì)變更以及簽證，通常是由于設(shè)計(jì)人員對(duì)工程考慮不足或缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致。通過多家競投的招標(biāo)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位能促進(jìn)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)上相結(jié)合。設(shè)計(jì)單位實(shí)力不強(qiáng)，會(huì)造成設(shè)計(jì)的不合理性、工程造價(jià)增加以及工期的延誤等。如某地下蓄水池，原設(shè)計(jì)方案采用全剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)是采用滿堂基礎(chǔ)加抗拔樁基礎(chǔ)，機(jī)電安裝圖紙不詳細(xì)、不明確，造成該項(xiàng)工程的難產(chǎn)。經(jīng)重新設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)至采用滿堂基礎(chǔ)就能滿足需要。
　　3、多溝通、多聯(lián)系
　　在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，基建管理人員需要多與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系、溝通。施工圖出來后，建設(shè)單位應(yīng)組織單位內(nèi)預(yù)算和圖紙審查，在結(jié)合施工圖的情況下經(jīng)深入學(xué)習(xí)施工圖預(yù)算，了解施工圖預(yù)算可能存在的問題。如圖紙的設(shè)計(jì)深度影響預(yù)算的準(zhǔn)確性。
　　三、施工招標(biāo)階段
　　1、施工圖預(yù)算的審核
　　施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，按照國家和省、市現(xiàn)行的工程建設(shè)預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料預(yù)算價(jià)格及工程造價(jià)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制。在做工程量清單是，小心謹(jǐn)慎，避免產(chǎn)生重大缺陷，以防惡意報(bào)價(jià)。
　　2、招標(biāo)文件的編制
　　完善招標(biāo)文件，注重評(píng)標(biāo)辦法，合同內(nèi)容應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。合同條款內(nèi)應(yīng)明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時(shí)工程造價(jià)編制和工程索賠提供合同依據(jù)和法律保障。
　　3、重視施工單位的招標(biāo)文件
　　施工單位的投標(biāo)文件分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，其中包括清單報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、公司業(yè)績等內(nèi)容。在施工招標(biāo)開標(biāo)后，對(duì)施工單位施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行審核。例如：該工程使用哪些大型機(jī)械，采用哪些施工技術(shù)，是否全封閉施工，鋼筋連接方式，采用的施工工藝，，冬雨季施工措施等，以上這些都是結(jié)算的依據(jù)之一。
　　四、結(jié)束語
　　基建管理人員是高素質(zhì)的工程管理復(fù)合型技術(shù)人才，在提高預(yù)算編制質(zhì)量和控制工程結(jié)算的同時(shí)，應(yīng)以項(xiàng)目工程前期工作為重點(diǎn)，通過工程實(shí)踐與繼續(xù)教育，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)單位利益為先。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益。
　　
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