提要：本文對工程造價在整個投資前后的工作和作用進行了初步的探討，并提出了工程造價在工程投資過程中值得注意解決的一些問題。
　　關鍵詞：投資估算；設計概算；招標預算；竣工決算
　　一、前言
　　工程造價是工程項目投資建設的一個重要組成部分，也是建設工程投資中不可缺少的環節，投資一個工程項目，投資者總是希望能投入最小的成本費用，獲得最大的效益。所謂工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準的造價限額內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。在工程造價管理中控制工程造價這一環節的必要性和重要性。在成本控制管理體系運行中，工程造價工作起著計劃開支、調節價格和造價指導的重要作用，在當前的建筑工地上，出現不少的爛尾工程，其中有相當一部分工程就是因為沒有設置造價專業人員，不懂造價，估算（預算）不足或根本沒有做這項工作。其后果和損失顯然是工程的投資商和承建商，因此，工程造價在建設工程投資中究竟需要做什么，在建設工程投資中它又起著哪些具體的作用，這些都是投資一個工程項目需要認真解決的一個重要問題，本文僅就此問題作一分析討論。
　　二、工程造價在工程投資過程的作用分析
　　事實上，工程造價工作從工程建設投資的前期設想就要開始。按工程造價體系中的內容來說，工程造價工作及其作用可劃分為四個階段：估算階段——概算階段——預算階段——結算（決算）階段，以下作進一步分析。
　　（一）投資前期的估算工作和作用
　　長期以來，我們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建安工程價款，算細帳。這固然是必要的、有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算和竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了。假如項目在經濟上不合理，決策存在失誤，假如設計方案不是最優，預決算人員就無能為力了。也就是說預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完成工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價全過程控制。投資前期是指：在沒有任何資料和實質物體，只有投資者的設想、意向、構想建筑物的大概規模和使用性能要求的這個階段。在這個階段造價人員要估算出整個工程投資所需要的金額，為投資的可行性研究提供參考。
　　投資估算是指對項目的建設規模、技術方案、設備方案、工程方案及項目進度計劃等進行研究并初步確定的基礎上，估算項目投入總資金（包括建設投資和流動資金），并測算建設期內分年資金需要量的過程。
　　（1）據經驗估算造價。這就要求參與估算的工程造價人員（或工程造價部門）具備有各個專業的技能和實際經驗。這個階段的工作，造價人員主要是憑過去的經驗，根據參與過的類似工程項目并調查當地的地價、各項土地補償和當地主要建筑材料的價格、人工費用及當地政府部門需收取的各種稅費資料，再將經驗數據的單方造價與調查的資料數據進行調整，從中估算出投資建設工程所需的投資金額。
　　（2）照當地近期類似的工程項目估算造價。根據當地近期類似的工程項目單方造價，結合擬投資的建設工程的特征、規模及不同之處進行分析計算，估算出投資建設工程所需的投資金額。
　　投資前期估算是投資項目建設前期的重要環節，也是滿足工程設計招投標及城市建筑方案設計竟選的需要，這個估算工作十分重要，這個估算的結果對整個投資計劃起指導作用，是會直接影響該項目的投資決策。
　　（二）規劃設計和初步設計的概算工作和作用
　　設計對工程造價的影響，工程造價控制貫穿于項目建設全過程，一般分為事前、事中、事后控制。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。當工程規劃設計和初步設計完成后，各造價專業人員就要按規劃設計和初步設計圖紙進行概算，概算的主要工作是對規劃設計和初步設計圖進行計算工程的概算總造價，各專業含量指標和經濟指標進行計算。
　　（1）經濟指標計算有：土石方工程、基礎工程、鋼筋及混凝土工程、砌筑工程、門窗及木結構工程、裝飾工程、設備安裝工程、管線安裝工程、道路工程等。主要工作是計算出各經濟指標在概算總造價中所占的比例。
　　（2）按含量指標計算有：水泥、鋼筋、磚石、混凝土、門窗、塊料、設備、管線、喬木、花草等等。主要工作是計算出各指標在整個工程中的工程量和材料用量，并計算出每平方建筑面積的工料指標。
　　（3）完成概算總造價和各指標計算后，造價人員還需要將各專業指標、經濟指標、含量指標的含量、造價進行分析。分析是根據常規的用量數據、單方造價和各專業技術部門指標做出分析意見報告。這個分析結果報告對投資者調整計劃起著重要的參考作用，對調整規劃和進行下一步的施工圖設計是一個參考依據。
　　（三）招標前的工程預算工作和作用
　　招標投標，是通過竟爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。在施工圖紙確定后，造價人員就要進行工程預算工作（或標底編制）。這項預算工作要求細致、準確，它不同于工程概算，它是建筑工程造價的具體文件：是確定中標施工單位的重要標準，它是建設方與施工方簽定施工承包合同造價的依據，是施工承包合同組成的一部分。
　　（1）編制預算工作是一項專業性工作。要求造價人員必須有專業資格，熟悉預算定額和定額中的各項計算規定。了解政府有關部門的相關文件，材料指導價及各項計費。
　　（2）根據施工圖紙計算出準確的工程量，套用政府部門制定的定額，參照當地造價站公布的主要材料指導價和按照同期政府部門的文件規定計算各項收費,計算出工程的總造價。
　　（3）預算造價（標底）的準確性，是成本控制的一項重要措施，是防止施工單位高估冒算的尺度。預算書（或中標書）是整個工程內容、工程量、單價、總造價的詳細真實清單，是以后工程進度結算付款和竣工結算的依據，也是投資方制定各階段投資金額計劃和付工程價款的依據。
　　（四）工程竣工結算（決算）的工作和作用
　　工程竣工結算通常指單位或單項建筑安裝工程完工驗收后辦理的工程結算，是以施工圖預算為基礎，根據實際施工情況由施工單位編制。工程竣工結算有三種結算方式，施工圖預算辦簽證結算，預算包干，平方米造價包干等結算方式。竣工結算的原則和依據，竣工結算的原則和依據。竣工結算的編制內容和方法：工程量差，各種材料價差調整，各項費用調整。工程竣工結算，實際上是對工程預算的調整。從施工圖確定后到工程竣工，整個施工過程中不可能沒有改變。施工圖變更、現場簽證、主要材料的時間價差及不可預見的其他因素都會發生，而竣工結算就是對這些工程量變化、材料價差和其他因素等等的增減量進行計算。
　　（1）執行施工承包合同的各項條款、約定對整個工程結算進行審核。
　　（2）計算施工圖變更、現場簽證等所有變化的增減工程量，對承包方的結算進行審核。工程竣工結算是對整個工程的實際造價進行確定。工程結算造價的大小，關系到投資商與承包商的直接利益。工程結算（決算）的結果是投資商與承包商的財務劃付資金的重要依據。
　　三、結束語
　　從以上討論的幾個方面可看出，工程造價貫穿著整個工程投資前后的工作，成為工程投資必不可少內容。充分發揮工程造價的作用，不但能有效控制成本，減少資金的流失，在工程投資中還起著某種決定性的作用。

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