摘要：文章分析了目前園林綠化工程建設(shè)造價(jià)控制管理上存在的主要問題，并提出解決對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：園林綠化；工程建設(shè)；造價(jià)控制
　　
　　隨著生活水平的不斷提高，人們愈加注重生活環(huán)境的不斷完善。各級(jí)政府對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量的問題也日益重視，對(duì)園林綠化建設(shè)的投資逐年增加。但總體來說，園林綠化建設(shè)仍處于從屬、配角的地位，建設(shè)資金遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的環(huán)境質(zhì)量需求。如何合理利用和節(jié)約有限的綠化建設(shè)資金，合理計(jì)算綠化工程造價(jià)，將園林綠化工程的造價(jià)控制在確定的投資計(jì)劃范圍內(nèi)，成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是園林綠化工程建設(shè)造價(jià)控制管理的重中之重。
　　一、園林綠化工程造價(jià)控制存在的主要問題
　　1、設(shè)計(jì)方案漠視工程造價(jià)，過多追求景觀效果
　　園林設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的藝術(shù)性，而有關(guān)園林工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)范較少，因此很容易受到行政干預(yù)。而設(shè)計(jì)單位為了能順利通過設(shè)計(jì)方案，往往投建設(shè)單位所好，只考慮方案的標(biāo)新立異、奢華和惟美，很少考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題。為追求立竿見影的效果，在綠化苗木中大量使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，并過多采用珍稀名貴植物等造成項(xiàng)目的投資成本增加。工程總造價(jià)的增加使得設(shè)計(jì)費(fèi)用也大為提高，既滿足了建設(shè)單位的要求，又增加了設(shè)計(jì)利潤(rùn)，于是設(shè)計(jì)單位盲目擴(kuò)大工程規(guī)模及造價(jià)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致了在設(shè)計(jì)階段造價(jià)的提高。
　　2、工程變更隨意性大，變更次數(shù)多
　　園林綠化工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性較小，施工過程中受行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致工程變更次數(shù)增加，使得工程造價(jià)無法控制。
　　相對(duì)于建筑等其他城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，園林工程建設(shè)資金相對(duì)較少，有限的市場(chǎng)份額使得設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多的精力去細(xì)化設(shè)計(jì)，于是設(shè)計(jì)屢屢出現(xiàn)“漏”、“補(bǔ)”的現(xiàn)象。施工單位為了賺取最大的利潤(rùn)，報(bào)價(jià)時(shí)抓住圖紙不細(xì)致的漏洞，以較低的價(jià)格中標(biāo)，然后在施工中提出大的變更，最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增。
　　3、造價(jià)管理人才缺乏，難以實(shí)施全過程控制管理
　　目前，我國的工程管理人員大部分是相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)工程的造價(jià)控制管理了解甚少，只膚淺的停留在預(yù)、決算的審核上。
　　工程造價(jià)控制管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分，它應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段。由于造價(jià)人才的不足，目前我國造價(jià)管理往往集中在招標(biāo)階段——重視低價(jià)中標(biāo)。而在設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工階段缺乏有效的造價(jià)控制，還沒有進(jìn)行全過程的造價(jià)控制管理。假如在某一階段技術(shù)不是最優(yōu)，導(dǎo)致施工過程中變更較大等，工程造價(jià)就會(huì)大大增加，不能真正達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
　　4、監(jiān)理制度不完善，工程量無法控制
　　目前我國還沒有一套完善的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理工作還不夠規(guī)范。同時(shí)由于園林監(jiān)理人員的嚴(yán)重不足，園林綠化工程往往由土建監(jiān)理代替，專業(yè)知識(shí)的不足導(dǎo)致園林綠化監(jiān)理人員往往只側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理的其他內(nèi)容不甚清楚，再對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管控制更是心有余而力不足。且園林綠化工程由于建設(shè)單位而引起的變更較多，也導(dǎo)致監(jiān)理主觀上不想深入現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核對(duì)工程量，也不對(duì)工程造價(jià)影響較大的工程進(jìn)行復(fù)核，使工程造價(jià)嚴(yán)重失實(shí)。
　　二、解決上述問題的對(duì)策
　　1、實(shí)行方案招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)
　　園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，實(shí)行方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)來完成優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。并對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)行公開評(píng)審、論證、公示，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下滿足使用功能和追求景觀效果,確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。
　　限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。在審核設(shè)計(jì)方案時(shí)，要求方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，還應(yīng)符合設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資限額要求。施工圖預(yù)算應(yīng)以限額設(shè)計(jì)來控制，從而有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
　　2、加強(qiáng)變更過程的管理
　　在園林工程建設(shè)中變更是不可避免的，其表現(xiàn)形式主要為設(shè)計(jì)變更及施工變更，合理地處理工程變更是園林綠化工程造價(jià)控制的主要方面。在施工過程中由于項(xiàng)目建設(shè)條件改變或施工實(shí)際需要而變更的，必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證，本著對(duì)工程技術(shù)、工期和造價(jià)三大控制相結(jié)合的原則，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，按程序報(bào)批。但變更后的總造價(jià)原則上應(yīng)控制在投資計(jì)劃的范圍之內(nèi)，不得隨意提高檔次或擴(kuò)大工程范圍、增加工程內(nèi)容，如增加綜合報(bào)價(jià)較高的苗木種植密度、加大苗木規(guī)格或更改苗木品種等，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)升高的現(xiàn)象發(fā)生。
　　3、推行造價(jià)師參與工程全過程的造價(jià)管理體系
　　目前的工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中往往存在一個(gè)較大的問題，那就是做設(shè)計(jì)的人員不懂造價(jià)，做造價(jià)的人不懂設(shè)計(jì)意圖。設(shè)計(jì)人員往往只從景觀效果的角度考慮設(shè)計(jì)方案，比如，設(shè)計(jì)要求某喬木5株，規(guī)格為胸徑15-20cm，造價(jià)人員編制招標(biāo)清單時(shí)按設(shè)計(jì)要求開設(shè)清算單——喬木種植，胸徑15-20，數(shù)量5株。這就出現(xiàn)了幾個(gè)方面的問題，首先，在園林綠化工程定額中，胸徑15-20cm的喬木種植適用不同的定額子目，且不同子目的工、料、機(jī)消耗量差別很大；其次，胸徑15cm和20cm的喬木價(jià)格也相差很遠(yuǎn)；最后，該項(xiàng)目實(shí)施起來也很有可能達(dá)不到設(shè)計(jì)效果。不難發(fā)現(xiàn)，有效的進(jìn)行園林綠化工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于推行造價(jià)師參與工程全過程，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)師的溝通和聯(lián)系。鼓勵(lì)造價(jià)管理人員參與園林綠化工程從立項(xiàng)至竣工全過程的造價(jià)控制管理。隨時(shí)掌握并控制工程造價(jià)的合理變化，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制,施工圖審核及預(yù)算編制，招投標(biāo)及合同簽定，施工過程造價(jià)確定及控制，竣工決算等方面的造價(jià)控制。造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)投資理論和實(shí)際情況，靈活的綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，在達(dá)到最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價(jià)控制在最佳范圍內(nèi)，從而創(chuàng)造出更大的效益。
　　4、制定和完善相關(guān)規(guī)范，完善監(jiān)理制度
　　園林綠化工程監(jiān)理工程師素質(zhì)包括其業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)而言，很多監(jiān)理人員由于不是園林專業(yè)出身，園林監(jiān)理業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)工程本身了解少，經(jīng)驗(yàn)不足，無法核實(shí)應(yīng)核的工程量和控制非正常的變更，因而使投資失去控制。因此提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)十分必要。監(jiān)理工程師要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)工程建設(shè)的全過程要全面了解，對(duì)工程建設(shè)的技術(shù)要求和規(guī)范要十分熟悉，對(duì)工程建設(shè)的可變因素要有預(yù)見性。只有這樣方可嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)預(yù)見性，防止突發(fā)事件發(fā)生，減少工程變更，從而控制工程造價(jià)。目前，由于國家還沒有園林綠化工程監(jiān)理方面的管理制度，為更有效的控制園林綠化工程造價(jià)，建議制定《園林綠化工程監(jiān)理管理辦法》等地方規(guī)范，對(duì)園林綠化工程監(jiān)理的執(zhí)業(yè)資格、各階段監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理的程序等方面進(jìn)行規(guī)范，全面推行園林綠化工程監(jiān)理制度。
　　三、結(jié)束語
　　總之，相關(guān)管理部門應(yīng)高度重視，將合理確定和有效控制園林綠化工程造價(jià)作為工程建設(shè)管理的首要任務(wù)來抓，同時(shí)制定和完善園林工程造價(jià)控制的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)園林綠化工程建設(shè)健康、有序的發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]吳清民,王革平.政府投資園林綠化項(xiàng)目全過程造價(jià)管理模式探討[J].中國建設(shè)信息,2009.11.
　　[2]梁媛華.淺談如何控制園林工程的投資造價(jià)和降低施工項(xiàng)目成本[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2007.5.

　　搜論文知識(shí)網(wǎng)致力于為需要刊登論文的人士提供相關(guān)服務(wù),提供迅速快捷的論文發(fā)表、寫作指導(dǎo)等服務(wù)。具體發(fā)表流程為：客戶咨詢→確定合作，客戶支付定金→文章發(fā)送并發(fā)表→客戶接收錄用通知，支付余款→雜志出版并寄送客戶→客戶確認(rèn)收到。鳴網(wǎng)系學(xué)術(shù)網(wǎng)站，對(duì)所投稿件無稿酬支付，謝絕非學(xué)術(shù)類稿件的投遞！