摘要：質量是建筑工程的生命，要提高建筑工程質量整體水平，其中一個很重要的工作就是要提高工程質量監督的整體水平。
　　關鍵詞：建筑施工；質量監督；管理措施
　　改革開放以來，隨著建筑工程在國民經濟中的地位和作用日趨重要，建筑工程質量成為社會關注的熱點。在新形勢下，如何實現對建筑工程質量的有效監管，切實保證建筑工程質量，是一個迫切需要解決的問題。
　　1我國現階段建筑工程質量監督工作
　　從整體上看，政府對建筑工程質量階段監督管理是從建筑工程質量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監督管理，是以建筑工程的實體質量是否形成為界線將其分為施工前的質量監督管理、施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理3個方面，是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。
　　1.1施工前的監督管理工作
　　主要是對有關設計、勘察文件審查的監督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違犯有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。
　　1.2施工中的監督管理工作
　　施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督，開展事前、事中和事后巡回閉環監督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位�，F場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建筑工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。
　　1.3竣工后的監督管理工作
　　竣工后的質量監督管理是建筑工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響；其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建筑工程全壽命質量監督管理的范疇，要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為造成對已有建筑工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故，避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。
　　2加強建筑工程質量監督的措施
　　2.1實行施工許可和使用許可制度
　　施工許可制度和使用許可制度是世界各國政府對于建筑工程質量微觀管理的重要組成部分，德國、美國、新加坡等都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費，又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。在這些發達國家，竣工驗收由業主、承包商及中介機構負責完成，政府建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質量等級的任務，頒發使用許可證是在竣工驗收之后。我國(健筑、法))確立了施工許可制度和竣工驗收制度，政府工程質量監督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，政府工程質量監督應由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。
　　2.2集中管理政府投資工程項目的組織實施
　　國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯邦、州建設部或地方建設局發揮業主作用，進行統一籌建，而不是由最終用戶擔任業主角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據工程性質分別作為業主負責組織實施。在我國，一方面，現階段的建筑工程絕大多數仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當數量的建設單位并不真正具備工程項目管理能力，已經成為導致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方建委設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發包，到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監察等政府有關部門的監督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監督控制。
　　2.3建立健全建設法律體系
　　縱觀發達國家成功的建設管理經驗，我們發現，在發達的市場經濟條件下，國家對建筑業的管理主要體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次。基本法律作為國家建設法律總則，具有最高法律效力；法規條例屬于基本法律的實施細則，構成政府行政法規；規范標準由專業部門或專業協會、學會制定，具體結合不同專業特點，指導限定各種技術活動。
　　2.4完備嚴格建筑市場準入制度
　　目前我國建筑市場的供求關系嚴重失衡，勘察、設計、施工的生產能力明顯過剩，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，引發了一系列的市場混亂問題。
　　所以在市場經濟模式下，政府應該按照市場運作規律進行宏觀調控，國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建筑市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度，在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。
　　2.5發揮新技術在工程監督實體上的應用采集完整的監督動態信息。
　　為了充分利用信息系統，我國在監督信息系統中的Et常監督模塊里，涵蓋了與工程監督有關的大量條目，如記錄實物質量問題、記錄資料問題、發現工程質量結構隱患、使用功能隱患、查處劣質工程、發出整改通知、處理質量事故、監督抽測、監督抽檢、分部工程驗收等，界面統一，操作簡便。對同一類型的建筑有關的數據輸入設有快速復制功能，數據錄入后，即可分類查詢統計，只要打開電腦既可隨時了解到受監工程的情況，同時也可及時了解質監人員的工作情況和工作質量，使系統具備了內外兼備的檢索功能，無論是領導或工作人員，均可隨時獲得自己工作中需要的信息。
　　3結束語
　　在當前建筑工程質量監督工作所面臨的形勢下，依法進行建筑工程質量監督，加強對建筑工程責任主體和工程實體的質量監督，同時要以人為本，加強人才培養和監理的作用，各方共同配合，共同協調，相互監督，將會使我國的建筑工程質量監督水平提高到一個新的水平。
　　參考文獻：
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