摘要：工程造價是指一項工程預計開支或實際支出的全部費用，工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結算各階段。本文主要對建筑工程造價的管理與控制談一些個人看法。
　　關鍵詞：建筑；工程造價；管理；控制
　　
　　工程造價是指一項工程預計開支或實際支出的全部費用，工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結算各階段。建筑工程造價的管理與控制主要從以下幾方面加以考慮。
　　一、項目決策階段工程造價的控制與管理
　　工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。
　　1、在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確
　　要做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建的類似工程的資料。對于做經濟評價的項目還要收集項目設立地的經濟發展前景、周邊的環境、同行業的經營等更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
　　2、認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵
　　市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有作可能性分析。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等。要做好市場研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，為項目建設的論證提供必要的依據。
　　3、投資估算必須是設計的真實反映
　　在投資估算中，應該實事求是地反映設計內容。設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理，這既是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。
　　4、項目投資決策采用集體決策制度
　　為避免投資的盲目性，項目投資決策企業應采取集體決策制度，組織工程技術、財務等部門的相關專業人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證。分析論證過程不僅要重視新設企業的經濟效益的分析，還應立足節約，充分重視項目在市場中的領先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業今后的發展。
　　二、項目設計階段工程造價的控制與管理
　　過去許多業主認為投資控制的重點在工程施工階段，忽視設計階段的投資控制。但經研究發現，設計對項目投資的影響，在可行性研究階段為75％～95％，在技術設計階段為35％～75％，在施工圖設計階段為5％～35％。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。設計費雖然只占建筑站工程全壽命費用的1％。但這1％的設計費用決定了以后的費用，可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性。
　　在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程造價大幅度降低；挖掘設計潛力將是控制工程造價的關鍵所在。為此，要作好以下幾方面的工作：
　　1、擬建項目定位以后，應對項目的功能定位充分分析，在對市場進行調查的基礎上按照價值工程的原理對項目的功能進行分析、評審、決策。通過實施價值工程，可以使設計人員更準確地了解用戶所需，及建筑產品各項功能之間的比重，同時還可以考慮設計、建筑材料和設備制造、施工技術專家的建議。設計人員參與價值工程，就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下發揮設計人員的創造精神，提出各種實現功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現，又有效地控制了工程造價。
　　2、把握不同設計內容的造價控制重點：就建筑方案的設計而言，在滿足建設項目主題鮮明、形象美觀，充分展示設計師設計理念的前提下，要充分考慮功能完善、簡潔耐用、運行可靠、經濟合理等產品使用和經濟要求。在建筑設計階段重點把握好平面布置、柱網、長寬比的合理性；合理確定建筑物的層數和層高，按功能要求確定不同的建筑層高；按銷售要求，合理分布戶型、確定內墻分割，減少隔墻和裝飾面；盡可能地避免建筑形式的異型化和色彩、材料的特殊化；就結構工程設計而言則應在建筑方案設計的基礎上，在滿足結構安全的前提下，充分優化結構設計，必要時應委托專業的設計公司進行結構設計和結構優化設計，降低建筑物的自身載荷，減少主要材料的消耗。通過工程概算及其主要技術經濟指標分析結構設計的優化程度；對設備選型在滿足建筑環境和使用功能的前提下，以經濟實用、運行可靠、維持管理方便為原則進行主要設備選型。通過主要技術經濟指標對設備選型進行限額控制，通過設備詢價對主要設備提出可靠的價格信息，詳細制定大型設備選型、招標、采購控制辦法，盡可能采用性價比較優的設備。對其它與主體工程配套的室外道路工程、園林綠化工程、雨污水工程等在保證道路應用、綠化指標的前提下，盡可能減少高標準道路面積、使道路工程、停車場與綠化工程相結合，在營造園林小景、綠化、美化的同時，充分考慮形象與維護、保養費用。
　　3、推廣標準化設計，優化設計方案。各類工程建設的構件、配件、零部件通用的建筑物、構筑物、公用設施等，只要有條件的都應實施標準化設計。廣泛采用標準化設計，可以改進設計質量、提高勞動生產率，加快工程建設進度，節約建筑材料，降低配件的生產成本，從而降低工程造價。
　　4、進行限額設計。建設單位根據批準的可行性研究報告及其投資估算對整個建設項目項目進行投資分解后，對各個單項工程、單位工程、分部分項工程的各個技術經濟指標提出科學、合理、可行的控制額度。在設計過程中一方面要嚴格按照限額控制目標，選擇合理的設計標準進行設計，另一方面要不斷分析限額的合理性，若設計限額確定不合理，必須重新進行投資分解，修改或調整限額設計目標值。
　　5、實行設計獎罰制度。在設計合同中增加優化設計、節約造價以及因設計錯漏或不合理設計造成工程造價增加的獎罰條款，激勵設計人員深挖設計潛力、重視設計方案的經濟合理性。
　　三、建設項目招投標及合同簽約階段造價控制與管理
　　項目招投標階段及合同簽約階段也是造價管理的重要組成部分。在這一階段，要做好以下工作：
　　1、確定合理的分標方案
　　合理分標不僅可以減少因分標過多而帶來的各標段的交叉糾紛事件，還可以減少因分標過多而造成臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。某建筑工程，由于業主考慮非工程的原因應該是1個標段的內容人為地分成2個標。結果造成在同一工作面上，出現2個承包單位共用1條施工道路的局面。雙方因此多次發生糾紛，造成工程多次停工，給業主造成不必要的損失。
　　2、確定合理的限價
　　由于在目前建筑工程項目的招標過程中，商務評審往往采用“最低合理價法”，即在通過技術標評審的各投標單位中，選擇最低合理價的投標單位為中標單位。為防止各投標單位串標，哄抬報價，業主往往需要編制最高限價，把中標價格控制在預期的價格中，從而減少施工造價。這就需要造價工程師在編制限價時，不僅應了解工程的施工現場，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設計，還應了解每個單項工程的實際施工價格水平，從而確定合理的工程單價。這樣才能使得編制的限價既符合工程實際，又體現市場競爭。
　　3、做好招標文件的編制工作
　　由于目前建筑工程大都采用工程量清單型的單價合同的承包方式，因此簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預測合同價格，不是最終的合同價格。這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段招標圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應盡量的詳實和全面。只有這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。
　　四、施工階段工程造價的控制與管理
　　在項目施工階段，造價管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。在這一階段，業主要處理好“質量，進度，投資”三者關系，既不能一味的抓質量和進度，輕視造價控制，也不能片面強調造價控制而忽視質量問題。要想處理好三者的關系，業主不僅需要配備懂技術的管理人員，而且需要精通造價控制和合同管理的管理人員。通過他們可以達到以下目的。
　　1、減少索賠的費用
　　建筑項目的施工過程往往涉及面廣、技術難點多、地質復雜及工期長，在施工過程中經常發生設計變更和地質變更；同時由于業主在招標階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現詳實，出現招標文件、技術規范、合同文件不一致以及由于承包方在投標階段低價中標等原因；使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費”、“誤工費”等費用和工期的索賠事件。過去，業主由于缺乏懂造價和合同的人員以及反索賠經驗，面對索賠無以應對，往往把按合同規定不該賠付的費用也支付給承包方，最終造成工程結算價超出工程概算。要避免上述情況的發生，就必須聘用一些懂技術和造價，懂合同的專業人員，制定一系列應對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。
　　2、合理處理“質量，進度，投資”三者關系
　　進行施工階段的造價控制，處理好“質量，進度，投資”三者關系也是關鍵。首先制定了合理的進度安排，才能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加。其次質量是工程發揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質量，則不僅使得形成的固定資產的使用壽命縮短，還會因質量問題而增加返修的費用，使得投資增加。
　　3、降低材料成本
　　在工程成本中,材料費占總成本的60%左右,因此加強材料成本控制在實現成本目標管理中起著核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在對材料的價格和用量的控制上。
　　（1）價格控制。為了降低材料采購成本,提高采購質量,須在各個環節上強化成本觀念,加強監督管理,力求購進質優價廉的產品,避免在材料的采購過程中出現管理漏洞,造成不必要的浪費現象。要求材料采購采用招投標及競價的方式,采購人員應承擔起降低采購成本的責任。采購成本的降低是工程項目利潤來源之一。
　　（2）用量控制。在工程施工中,材料成本的降低主要來自材料用量的節約。在施工管理中,要使材料的質量有保證,數量有控制,就必須加強材料的現場管理。管理人員要根據施工計劃用量對施工隊伍使用材料量進行監督,減少材料使用中的漏洞,以節約用量。
　　另外,對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現工程完工后,剩余材料丟失與損壞現象;對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的管理沒有做到善始善終,造成了不必要的浪費。因此加強材料管理,強化用量控制,要從材料的采購、保管、使用、回收等各環節入手,達到對材料成本的有效控制。
　　4、充分發揮注冊造價師作用
　　造價人員從設計伊始就應全面介入。因工程設計中許多設計人員缺乏經濟觀念或者說某種程度上希望工程造價越高越好,只要技術可行,安全可靠即可。所以,要真正控制造價,在設計中需發揮工程造價人員懂技術、精造價的優勢,使之參與設計,密切配合設計人員。造價人員應充分利用功能定位,并利用同類建筑的技術經濟指標進行分析比較來優化設計,降低工程造價。
　　五、項目竣工結算階段工程造價的控制與管理
　　竣工結算階段是工程造價管理的最后階段。該階段造工程造價的控制與管理工作包括：
　　1、認真審核承包方的工程結算，剔除不合理計取的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的施工措施等增加的費用。
　　2、根據所掌握的材料價格信息，審查調價材料的價格是否合理。
　　3、行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力，合同得以確認和控制。
　　六、結束語
　　建設項目的的工程造價管理與控制被慣穿于項目運作的全過程，對影響項目造價的各個階段應進行全過程、全面地控制，及時對各階段實施過程中的偏差進行糾正和調整，能動地對各階段的工程造價進行積極主動的控制，以達到預期的目標。
　　
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