摘要：本文通過對施工管理、勞動效率與人工成本控制、工程材料、設備管理和技術管理等方面的分析，闡述了這些因素對城市照明工程造價管理的影響，并針對相關措施提出了建議，供有關人員參考。
　　關鍵詞:城市照明；工程造價管理
　　1引言
　　城市照明是包括道路、橋梁、隧道、公共廣場照明和城市夜間景觀照明（即城市景觀要素照明）的統稱，是完善城市功能、發揮城市作用的公用性基礎工程[1]。隨著城市建設的發展，照明工程成為了城建基礎建設項目的重要組成部分。城市照明工程受到諸多因素影響，比如受政府部門行政約束、施工作業點分散、施工障礙多、施工工期短、質量要求高等，這些因素對于城市照明工程投資都造成或多或少的影響，要完滿完成城市照明工程，系統科學的工程造價管理在整個建設項目中起著舉足輕重的作用。
　　造價管理從設計階段開始，在施工過程中加強，在竣工階段決算，是一項技術性和政策性要求都很高的工作。做好照明工程造價管理的工作，有利于確定工程造價，有效地控制工程成本，并能提高投資經濟效益，是城市照明工程管理工作的關鍵內容。以下從影響造價管理的五個正向因素進行闡述，供有關人士參考。
　　2加強施工管理
　　進行照明工程施工時，要根據不同的施工對象的特點，選擇經濟合理的施工組織方案，安排合理的工藝流程，確保施工現場條件能符合施工計劃和進度的要求。
　　了解施工現場是做好施工管理的第一步。在實際施工中，道路工程施工出現線性變化的情況是經常發生的，這對于路燈施工影響極大。比如當路燈的施工圖位置正處于道路新開的岔口時，燈位就需要進行調整，而從這個燈位開始的變化則會影響到其他的燈位，進一步影響接線井的施工。在解決這類問題時，必須及時向有關部門反映，加強變更后的施工管理，要求業主單位提前發出設計變更通知，并嚴格按照圖紙施工。另外，加強現場管理和協調才能更好地把握施工進度。要站在掌握施工全局的高度來應對工程的調整，避免工程變更對整體項目的延誤，這就要求施工管理人員要深入施工現場，及時與道路施工單位相關人員進行溝通，能及早發現問題并解決。比如在高速公路照明工程施工中，公路線形很長，質量要求高，在確立施工目標和工期后，就要馬上著手現場臨時設施建設，及時和相關部門聯系，解決臨時用地、水電和當地采購材料的渠道等，為全線順利開工做好必要準備。其次，施工方要按計劃與材料供應商訂立采供合同，以保證施工期間的物料供應，也要解決好施工管理人員駐外辦公住宿、材料堆放場地及施工機械停車場等問題。
　　路燈施工進度與道路施工進度不協調是讓很多工程監管人員頭痛的問題，因為路燈不同于普通管線工程，可以統一時間進行開挖和鋪設施工，而是要分時段施工。路燈施工第一時段要鋪設過路管，第二時段要開挖電纜溝，澆制燈桿基礎，預埋管道和砌制接線井，這是最容易有麻煩的階段，如果各標段道路的施工進度不一致，總體進度就會受到影響。在這個階段遇到問題就要隨機應變，及時解決問題。比如有一個施工隊，分隔帶建設完成后，綠化施工未完全落實，又不能等綠化工作到位后再進行燈桿基礎澆制，后來技術人員就根據現場的情況采取制作簡易砼筒模的施工辦法，突破了這個施工瓶頸。
　　
　　3提高工人勞動效率與控制人工成本
　　合理使用勞動力是保證照明工程順利實施的重要條件，要提高工人的勞動效率，建立科學的勞動管理制度，使工人按勞動定額完成任務。另外，有效地控制人工成本，能減少工程的開支。
　　3.1提高勞動效率的要素
　　3.1.1創造良好的勞動條件
　　從美國心理學家馬斯洛提出的需要層次理論中，我們可以得到一個結論：人的生理需要是最基本的需要，只有這些基本需要得滿足，工人才能更好地工作。要提高工人的勞動效率，要從改善作業環境人手，加強現場管理，盡可能地改善勞動環境，并引進先進設備，提高自動化作業程度．給工人創造良好的工作環境，使他們的工作更高效。眾所周知，在中國西部大開發的項目中，國家很重視西北地區的鐵路事業發展，但西北地區的鐵路線路設備是最為落后的，同時，這個地區的線路維修工作也幾乎停留在手工作業的水平，機械化程度較低。后來，國家和鐵道部加大了對西北地區鐵路的投入，使被地區的鐵路設備得到更新和改造，鐵路線路設備有了明顯的質量改善，為提高勞動效率提供物質基礎，西北鐵路的建設速度得以不斷提升[2]。從這個例子中，我們可以看出，良好的勞動條件對于勞動效率的提高有著積極的作用。
　　3.1.2制定勞動定員定額
　　編訂高效率的勞動定員定額是一種實施冗員分流的新思路，也就是根據生產總工作量確定分流的總指標，根據崗位勞動技術測定和工作日寫實結果計算各工種崗位實際工作時間（即工時利用率），并根據影響崗位勞動的多種因素，確定相應的寬放系數，最后根據工時利用率和由各種因素確定的合理寬放指數，計算分流指標。在這里，確定合理的寬放系數是非常重要的，勞動者在生產作業過程中，由于正常整理需要或不可避免（如工藝性暫停）的原因，會影響其工時利用。長時間的體力勞動容易引起疲勞，尤其照明工程多在室外甚至惡劣的環境下工作，為了使工人保持旺盛的精力而提高工作效率，有必要在制度工作時間內給予必要的時間補償，這就需要相關管理人員結合實地調查和崗位技術測定來確定合適的寬放系數。而確定好寬放系數后，工人的勞動定額就能以科學的方法確定下來。
　　照明工程往往是整個高速公路工程施工中的最后一項專業工程，受到工期的制約，所以要根據施工的不同區域分段將工作量仔細分解，落實到施工隊每個人身上，當然，有時會因為天氣原因延誤進度，此時就必須加班加點來搶時間，維持合理的工程進度。
　　3.2人工成本的控制
　　3.2.1制定目標人工成本
　　以勞動密集型的建筑施工企業為例，人工成本大致占工程項目產值的20％左右，要控制人工成本，除了做好日常的成本核算和嚴格控制成本支出外，還應從工程施工過程分析成本成因和主要影響因素，把控制重點放在通過制定目標成本、優化勞動力結構、提高人工效率上來控制成本。
　　在制定項目目標人工成本時，要考慮兩方面，一是合同報價單里的人工成本預算，二是根據施工企業水平所得的成本預測。工程項目的人工成本介于上述二者之間為宜，否則就容易超支，或者出現成本預測過低而造成的用工荒問題。所以，量人為出是人工成本控制最好的標準和方法。
　　3.2.2工程方案、進度與成本控制同步
　　一項照明工程，最好同時制定幾個施工方案，以便從中選擇最合理、經濟的一個。同時具有先進性和可行性的方案才是最佳施工方案。另外，如果施工單位發現施工圖紙的缺陷并提出修改意見，那么預期的施工費用也通常會變更。如果碰上工程對象結構與工藝復雜的情況，則應選擇讓經驗豐富的技術人員進行審核，最后確定科學合理的建設方案，便于施工單位施工。在保證工期質量和工期為前提的條件下，施工方案必須堅持以降低施工企業成本為主要因素來制定方案，正確選擇施工方案不僅關系到人工成本控制，更關系到整個照明工程成本的控制。
　　成本控制與進度之間也有著同步關系。施工到達的階段，發生的是相應的成本費用，如果兩者出現不對應，就要對這種不正常的現象進行調查分析，找出當中原因并加改正。針對施工進度和人工費用的控制，可以采用進度橫道圖與成本結合的方法對人工費用進行動態跟蹤，一旦發生偏差，就能通過糾偏和調整，保證工程的人工成本和計劃成本同步，這樣一來，就能保證人工成本在整個施工過程中都處于有效控制的狀況下。
　　4嚴格控制工程材料支出
　　照明工程在施工中材料費用一般占總工程造價的70％到80％以上，所以要嚴格控制材料的消耗，節約材料支出。施工前，應由生產、技術部門仔細計算工程量，確保材料用量
　　的準確性。在施工過程中，相關管理人員應根據施工方案，鑒定材料投入量明細表，明確材料所用部位以及周轉方式，一經確定，任何人無權隨意更改投入量。如在施工中出現材料緊缺的情況，也必須查明原因，再進行材料補給。嚴格按照這個操作規程進行施工，是要在保證施工質量的基礎上節約原材料，又減少損失和浪費。
　　針對施工材料費用進行的計算和考量，就是尋找質量、進度、成本與安全的最佳結合點。這項工作可以從以下兩點來著手：第一，優化資源配置，減少資源消耗。這就需要對材料的價格信息進行收集和分析，并在比價后集中采供，另一方面，所得的數據也能完善公司的價格信息平臺，為成本控制提供必要的信息。第二，加強施工現場管理，減少施工浪費。要使有限的施工資源效用最大化，就要根據實際，合理地安排施工，避免各專業工種發生沖突。同時，現場材料進場驗收是關鍵的一環，特別是大宗的材料要落實專人進行驗收，確保質量和數量無誤，避免不必要的損失。
　　施工材料在使用過程中，材料管理人員要經常對現場進行檢查，對零散的材料進行集中，并及時把材料的信息反饋到施工技術部，便于技術人員進行統籌及再次利用。在材料管理的過程中，管理人員也要建立節約計劃，避免在實際施工中的浪費。另外，材料租賃要有合理的計劃，避免施工現場存有多余的周轉材料，盡量做到隨用隨租，減少施工材料租賃的支出。
　　5加強設備管理
　　加大設備管理的力度，一方面能節省成本，另一方面，是根據實際需要確定設備的更新與維護，提高機械利用率。只有充分利用現有的機械設備，科學合理地組織施工，才能最大限度地提高機械化作業水平，從而在成本審核范圍內達到照明工程的質量最優化。
　　5.1前期管理保證生產與投資回報
　　設備的采購管理原則和上面所說的施工材料管理原則基本一致。首先要建立廠商資質價格備案，就是對設備供應廠商的生產資質、產品性價比等進行審查備案，為規范價格管理做好準備。其次是用價格審核制度來加強采購的價格監督，對于要采購的設備，統一進行價格審核后再實施集中采購，這樣能確保設備采購價格的合理性，同時能發揮批量采購的價格優勢，降低設備采購的成本。至于對設備進行更新的做法，則是要結合實際的生產情況，根據設備的優化方案進行選擇，減少不必要的輔助設備，從而達到有效地節約費用，增加施工效率和提高投資效益的目的。
　　5.2完善設備管理體制
　　如果說狹義的設備管理是施工設備管理，那么廣義的設備管理就是對于施工設備、專業人員和資金的管理。[3]由此可見，設備管理必須具備完善的管理體制，才能形成龐大的管理網絡，實現運作的正常化和有序化。要完善設備管理體制，就要有健全的規章制度，把各項工作程序、規程、實施標準、定額、統計指標和考核指標等內容確定下來，使設備管理有良好的運轉機制，能夠實現全局化和全程化的管理。這樣，從設備的計劃、選型、訂貨、采購、入場驗收、移交試運、使用維護、檢修、技術改造直至報廢更新等方面進行規范，同時完善設備操作規程、設備完好標準和檢修標準等，堅持以制度抓管理，就使設備管理的各個環節都有章可循，促進設備管理的有序控制。在按章辦事的情況下，設備的規范使用和系統化管理以及人員的制度化，就能統一起來，提升總體的工作和生產效率。
　　值得注意的是，把設備運行維護同前期設計和投資控制等結合起來，是制定設備管理標準的基礎。從設備的壽命周期出發，在設備的產品質量、售后服務以及設備管理成本方面加以考慮，全面分析設備總體運作情況、運行特點、關鍵技術性能和檢修特點，再編排出設備總體的使用和檢修框架，就是設備管理最科學最合理的指導性內容。另外，要實現現代化的施工設備管理，就必須重視經濟壽命。在確定設備折舊年限后，加速折舊提取，爭取在設備使用前半期就回收大部分資金，防止設備在經濟壽命內大修或減少大修的情況，使設備發揮最佳效能。
　　6加強技術管理
　　加強技術管理的要求在于引進和推廣新技術、新工藝和新材料，達到加快施工進度，確保工程質量，減低照明工程投資的目的。
　　以風光能電源和功率發光二極管為例子，它們與傳統的照明設施相比，除了有能源優勢，還有造價低的優勢。風光能電源的全稱是“太陽能和風能互補供電系統”，它的使用原理在于，太陽能電池和風力發電機分別將太陽能和風能轉換成電能，然后通過智能控制器向蓄電池智能化充電。[4]風光能電源可以完全取代220V市電，并隨著技術的不斷進步和銷量擴大，成本大幅下降。功率發光二極管是繼白熾燈、熒光燈后的第三個里程碑式的光源，不但節能，而且使用壽命長，光色佳，對電網無污染，因此也正逐步代替現有功耗大的氣體燈。與風光能電源相似的是，功率發光二極管的使用也處于發展階段，但隨著技術的進步、工藝的突破和銷量的擴大，它的價格也會大幅下降。在以下幾類城市照明工程中，風光能電源和功率發光二極管已經具備成熟的工程條件，有明顯的成本優勢和經濟效益：（1）新建的城郊道路照明工程；（2）城郊或高速公路戶外廣告牌照明工程；（3）建（構）筑物夜景照明工程；（4）大單位（公園/小區/體育場館）路燈工程。
　　7結語
　　城市照明工程的造價管理是一項系統的工程，它貫穿于建設項目的全過程，是集管理、技術、施工、經濟、法規等知識技能于一體的全方位管理。在實際應用中，密切注意造價管理的關鍵因素，有序地進行控制，就能以科學有效的造價管理，減少和消除照明工程投資管理上的薄弱環節，提高投資效益，最大限度地促進照明工程投資管理的完善。
　　參考文獻
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　　[3]趙鳴鏑.談現代化的施工設備管理.遼寧化工[J].2002,31(4):183-184.
　　[4]陳志學.風光能電源和大功率發光二極管在城市照明工程中的應用.城市照明[J].2007,11(2):41.
　　
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