所屬欄目:項目管理論文 發布日期:2010-08-30 08:20 熱度:
摘要:工程造價管理是整個工程管理中重要的組成部分,工程造價工作的好壞直接影響到工程的建設實施。因此,工程相關部門及機構必須重視工程的造價管理。本文將從幾個方面對加強工程造價管理的工作提出一些建議。
關鍵詞:工程造價;造價管理;管理措施
在當前金融危機尚未消退,世界經濟還處于低谷的大背景下,工程建設的首要任務之一就是要控制好工程的建設成本,減少工程建設的經濟風險。而要控制好工程的投入資金,加強工程的造價管理是其中最重要的一項工作。加強建設工程的造價管理,嚴格控制工程造價的計算,合理的確定工程投入資金,是當前所有工程建設,特別是大規模的工程建設應該做好的工作。要做好工程造價的管理工作,就必須從各個方面對工程進行全面的了解,在符合工程設計需要的前提下控制好工程建設的資金投入。
一、做好工程預算
工程資金投入的多少,基本上是按預算進行,預算是工程項目建設的重要環節,也是工程投資實施的具體方向的指導。一般情況下,工程的預算做好之后,就不會再更改,預算的形成是文件性的,沒有特殊情況,不會對工程的預算進行更改。因此,要做好工程造價的管理,就必須得在工程預算的環節上做好工作。對工程預算的把握,應當從工程的實際情況出發,包括工程投資方的實際財務情況,設計方案的需要、工程參與各方的具體情況等,從預算的控制入手,達到控制好工程造價的目的。當然,對工程預算的把握,也不能為了控制工程的造價而脫離實際,在考慮工程造價的情況時,也必須保證預算的獨立性、可行性,畢竟工程的預算對工程的建設起著關鍵的作用。因此,在工程造價的管理上,要對工程的預算進行合理的控制,確保工程資金合理到位,確保工程順利完成的情況下,對預算進行控制,防止超預算,防止預算失控的情況出現。
二、全程監控,合理控制
一項工程的建設,是由多個環節組成,除了主要的施工階段外,還包括工程的決策階段、設計階段、施工階段、驗收階段。因此對工程造價的管理,就必須從各階段進行管理,要從整體上對工程的各部分,各階段進行監管。不能漏掉任何一個階段,畢竟對整個工程建設而言,每一個階段都是必不可少的,而且都需要巨大的資金投入,方可順利運轉,保證工程的工期和質量。
首先,加強決策階段的造價管理。必須對工程經濟指標進行合理科學的預測,得出具有科學性的測算數據,并以此為依據,完成對建設工程的投資估算,并設定合理的經濟指標和設計概算。從投資估算管理入手,以工程實際需要和設計圖的規定,進行工程投資的估算,從建設方案的優選開始將工程各階段的建設投資歸納整合,算出合理的工程建設投資。
其次,加強工程設計階段的造價管理,實行限額設計。在保證工程建設質量的前提下,對工程設計方案進行價格優選,在選用設計方案時,要考慮工程資金投入預算,從工程實際需要出發,選擇合理的設計方案,不能忽略設計所涉及到的工程規模和資金投入規模。
再次,加強工程實施階段的造價管理。在整個工程建設的過程中,工程實施階段是最重要的階段,也是資金流出最大的階段,因而要做好工程造價的管理,必須嚴抓嚴把施工階段的造價管理,無論從設計還是具體的實施階段,都必須進行嚴格合理的控制加強施工管理,重視施工合同,合理的控制工程的變更,確保工程按合同設計進行,保證工程量及造價增減分析的及時有效。同時,如果工程必須變更,而且變更后工程的造價突破總概算,則必須對工程的設計進行核查,對工程變更產生的各方面影響,特別是經濟因素的影響進行估算,確保工程造價的合理安全。
最后,加強工程驗收、結算階段的監督管理。工程的驗收階段也是工程建設的重要組成部分,要在驗收階段對工程進行核查,排查違背工程合同的項目,同時對因違背設計合同所增加的投入而又未經過投資方認可的,要讓施工部門承擔責任。同時在結算階段,要客觀、公正地按相關章程進行竣工結算,計算出整個工程項目,從籌建到完工的實際費用。
三、加強政府監管
目前,我國為應對世界金融危機,刺激我國經濟的發展,出臺了4萬億的經濟刺激計劃。這筆巨額資金很大部分是用于各地的公共工程建設和國有資產的建設和改造。因而,對這些工程政府必須加強監管力度,保證資金的合理運用,避免資金的大量流失。政府有責任加強對工程造價的管理和監控,保證這些巨額資金的安全,對各大工程的造價進行全程的監督和管理。在經濟的利益的驅動下,一些不法分子為了個人利益,會不惜加大工程的投資以獲取高額的利潤回扣,這無形中增加的工程投資,不僅浪費了國家資源,也擾亂了市場的正常運轉。因此,政府相關部門必須根據工程規模的大小和實際效率來制定工程資金投入的大小,對社會必須的工程,如交通運輸系統的改造和擴建,就要適當的加大投資的力度,在資金的投資上給以一定的浮動范圍,但一定要在可控制的范圍之內,這就需要工程造價的相關人員和部門對工程造價進行合理、有效的監控。
即便是非國有的工程建設,相關的政府部門也應進行適當的宏觀調控,盡管對非政府投資工程的造價,應該主要依靠市場進行調節,政府只從報建審批的總量進行適當的宏觀控制,同時派出相關的人員和機構參加質量檢查,對違反國家法律的造價行為進行查處,并嚴肅處理,以純潔行業造價市場。而對具體工程的合理合法的行為,包括招投標等一切造價控制的過程應當不進行超范圍的政府干預。但是,由于市場經濟具有一定的盲目性,政府這只有形的手,必須進行合理及時的控制,否則市場會出現混亂,工程行業造價行為也可能失控。
所以,在工程的造價管理上,必須堅持政府宏觀調控,市場自行調節的原則,保證工程造價的合理性。
四、規范工程造價市場,提高人員素質
由于工程造價對工程有重大的影響,也對國家社會經濟各方面有影響,因此國家已經出臺了相關的法律、法規和條例,但是由于工程造價的情況復雜,牽扯面廣,因此現行的一些法律法規還不能應對市場經濟和工程造價管理的實際情況和需求,在具體操作的過程中中存在一些問題。由于工程造價涉及到多方面的利益,所以在造價過程中,一些造價監管機構和人員在監管過程中,難免出現徇私舞弊的現象,沒有依法進行管理,在問題的處理上,也沒有按國家相關法律法規進行處理,而是“小事化了,大事化小”,產生了惡劣的影響。因此,相關部門必須針對目前工程造價市場存在的問題,進行深入的研究,制定出更合理更全面的法律條款,建立健全工程造價制度規范,實現行業的純潔性。同時加大執法力度,認真查處違法造價行為,發現問題應嚴肅處理。
此外,工程造價師等相關造價人員和機構的素質也必須提高。造價工程師和造價人員的素質和判斷直接影響到工程造價的結果,他們是直接的造價影響因素,他們素質的高低,也就對工程造價的質量好壞有決定性的影響。
目前我國現有的工程造價人員及其相應機構技術水平含量普遍不高,而且在方法上也存在漏洞,那些主要依靠定額進行工程預決算的編制和審核制度,已經無法應對現代化造價管理出現的新問題。一些造價工程師和相關人員知識結構單一,在工程技術和經濟問題上,缺乏專業的知識,而且又沒有投資預控的實際操作能力。同時在處理工程項目各主體間的關系時,又不能合理的協調,無法做到在保持自身獨立性和公正性的同時,對工程的造價做出正確合理的判斷。此外,在現代市場經濟利益的驅動下,在工程造價的過程中會出現許多涉及經濟法律的知識,如果造價工程師和相關人員沒有這方面的知識,就很難保證造價的合法合理。因此,對造價工程師和相關人員及機構而言,必須具備有綜合的知識結構,具備綜合處理的能力,而不僅只熟悉概預算工作。
針對這樣的情況,政府和企業相關部門,就有必要為規范工程造價市場而做出努力,從制度準則上進行規范,同時提高造價工程師及相關人員的專業水平和綜合素質。而工程建設負責工程造價的部門,在選擇造價工程師的時候,就必須對其專業水平,以及各方面綜合的素質進行考核,確保本工程的造價工程師及相關人員綜合素質高,專業水平精,同時又具備良好的職業道德。
五、控制進度,壓縮成本
將工程的進度控制在合同規定的工期內,以事先擬定的合理且經濟的進度計劃為依據,從時間上對工程進行監督、檢查、調整的行為過程,稱為進度控制。也就是說工程完成的速度,取決于工程的進度管理,合同要求工程完成的時間,是工程安排建設施工等各方面工作的時間表,工程的一切活動都必須按照進度表進行。而進度的快慢就決定工期的長短,在同等情況下,工期長的工程其資金投入肯定會比工期短的大。無論對工程投資方或者工程施工方而言,在資金投入固定的情況下,延長工期無疑就是在增加工程建設施工的成本。因此,要做好工程成本的控制,就必須在工期上進行合理的安排,在工程進度上進行科學的設計。對工程進度的管理是多方面的。首先要對工程項目綜合進度進行合理的計劃。要將工程項目進行合理的排列,并明確其相互制約的關系,然后計算出各單位工程施工所需的具體工期,從而計算出整個工程所需的總工期。其次,工程項目設計進度計劃,按設計施工項目對各工程組成部分的各個工作量進行估算。同時對工程項目采購工作進度、工程項目施工進度、工程項目竣工驗收進度等進行合理的控制,確保工期的合理化。
對進度的控制,是造價控制的有效途徑之一,從投資方而言,為了減少建設的成本,可以在工程決策和設計階段就把工期進度的因素考慮進去,在設計方案的選擇上,可以優先選擇質量保證、符合標準、工期的預算又較合理的方案。另外,可對工期做出相應的規定,要求施工單位按工期完成,這樣投資方就可以因為減少工期,而相應的減少了工程建設的成本。而對工程造價管理而言,能做到預先判斷處理,是保證工程造價合理科學的途徑之一。
綜上所述,隨著我國市場經濟的逐步完善和發展及工程建設市場的繁榮,工程造價管理所面臨的情況更為復雜。要想有效實現對工程造價的科學管理,就必須進行全程價控制,并建立健全相關法律和制度,形成有效的制約體制,使工程造價管理工作適應時代的發展。
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文章標題:關于做好工程造價管理的幾點建議
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