摘要：造價工程師是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護業主和承包商利益，有著不可替代的地位和作用。如何在工程實施過程中發揮造價工程師的作用，應該從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
　　關鍵詞：造價工程師；工程實施過程；地位；作用
　　
　　工程項目實施的關鍵是投資、質量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的最終效果。造價工程師是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護業主和承包商利益，有著不可替代的地位和作用。
　　造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對項目業主負責。做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的目標，必須完善投資控制的組織措施，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和駐地專業監理工程師組成。具體負責投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和工程技術人員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
　　如何在工程實施過程中發揮造價工程師的作用，應該從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
　　1、設計階段的投資事前控制
　　工程建設造價控制貫穿于工程建設各個階段。在不同階段造價控制的重點和效果是完全不相同的，據有關資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%-95%；設計階段為35%-75%；施工階段為5%-35%；竣工階段為0-5%。很顯然，要有效地控制工程造價，就必須把控制造價的重點放在決策和設計階段，而當項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列措施：
　　1.1把限額設計作為設計階段造價控制管理的重要手段，設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
　　1.2運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的結構、材料、設備等等是否合理。結合項目業主意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。筆者在一項目實踐中，2500m2的辦公樓設計了商務型中央空調，經市場詢價商務型空調的造價在30萬元，而使用成本也相當高，筆者向業主建議，經設計同意，取消中央空調，改用普通型分體式空調，取消了中央空調使消防噴淋系統也隨之取消，兩者共節約造價33萬元，同時也節約了平時的營運維修成本。
　　1.3利用信息系統。信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。
　　2、招投標階段的投資控制
　　造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
　　造價工程師應緊緊控制住標底造價的合理性，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患等問題，同時增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
　　在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證�？山ㄗh業主采用無標底的復合標底綜合評標辦法。具體步驟如下：
　　（1）負責編制實施項目標底，現在建筑市場一般采用無標底的招投標辦法，但業主大都在項目招標前委托編制標底，此標底反應了社會平均水平，作為業主在評標時控制投標價，預防投標人串標、抬標的措施：
　�。�2）商務標評標時采用復合標底評標法，確定復合標底值，復合標底的計算公式為：
　　A×K+B×（1-K）=C
　　式中：A———招標人的標底值（以投標人報價去掉一個最高和最低值后的平均值，在該值下浮2-5%中隨機抽取一整數）：
　　B———投標人報價平均值；
　　C———復合標底值；
　　K———復合系數，在0.4、0.45、0.5、0.55、0.6五值中，開標時隨機抽取。
　　復合標底的作用：
　　1）通過兩次復合使復合標底值趨于合理性；
　　2）能公平確定中標者，復合標底作為一條準線：a.以有效報價最接近者優先；b.以低于者優先；
　　3）合理控制中標價，可以有效的防止低于成本價的最低價中標；
　　采用上述評標中標方法，能貫徹“公開、公正、公平”原則，使工程造價控制在“合理價”范圍內。
　　3、施工階段的投資事中控制
　　造價工程師對施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
　　3.1造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。造價工程師應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后施工過程中的投資控制有事半功倍的功效。
　　3.2造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
　　3.3造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
　　由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤和方便自己施工而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。
　　筆者在一項目實踐中，曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。
　　造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
　　3.4造價工程師應正確處理和防范施工索賠。
　　在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
　　索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：
　�。�1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（3）應提高自身業務素質，適應工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，節約投資。（4）提醒和敦促業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期完成“三通一平”，提供合格施工現場，保質、保量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。
　　造價工程師應做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
　　施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
　　4、工程竣工結算階段的投資事后控制
　　造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
　　綜上所述，造價工程師在工程實施過程中應正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權，主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一環節的投資實施有效控制，實現質量、工期、投資三控目標。