【摘要】隨著歷史的演進(jìn)，城市積淀了深厚的文化內(nèi)涵，呈現(xiàn)出豐富多彩的空間形態(tài)。城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的總體部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。本文主要分析城市規(guī)劃系統(tǒng)的輔助決策作用和技術(shù)支撐。
　　【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃，輔助決策，技術(shù)支撐
　　
　　1、引言
　　城市是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是人類精神和價(jià)值觀的物質(zhì)體現(xiàn)。隨著歷史的演進(jìn)，城市積淀了深厚的文化內(nèi)涵，呈現(xiàn)出豐富多彩的空間形態(tài)。考察紛繁復(fù)雜的城市建設(shè)進(jìn)程，混亂與秩序、平淡與精彩、和諧與失序輪流交替。當(dāng)今世界正在向信息化時(shí)代邁進(jìn)，信息已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”，信息技術(shù)廣泛地滲透并改變著人們的生活、學(xué)習(xí)和工作。在這股席卷全球的信息化浪潮的沖擊下，城市規(guī)劃的諸多方面也受到了信息化的強(qiáng)大影響，城市發(fā)展面臨著新的發(fā)展契機(jī)。
　　城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的總體部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。
　　2、城市規(guī)劃的任務(wù)
　　城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
　　3、城市規(guī)劃的意義
　　3.1促使對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃改變。信息化是“充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程”。以信息與通訊技術(shù)為核心的：工業(yè)技術(shù)革命成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的主要力量。一是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市規(guī)劃行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，產(chǎn)生了一大批以往所沒有的新興產(chǎn)業(yè)，如規(guī)劃管理信息化、地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等；二是現(xiàn)代信息技術(shù)通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯帶有信息化的痕跡，從而獲得新的出路；三是以信息服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)取代制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的趨勢(shì)。
　　3.2使規(guī)劃中的城市建筑智能化。現(xiàn)代信息技術(shù)通過與現(xiàn)代建筑技術(shù)相結(jié)合，賦予了現(xiàn)代建筑全新的概念和更多的功能。智能建筑是“以建筑物為平臺(tái)，兼?zhèn)湫畔⒃O(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)等，集結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)、管理及其優(yōu)化組合為一體，向人們提供安全、高效、便捷、節(jié)能、環(huán)保、健康的建筑環(huán)境”。它是將建筑、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控等各方面的先進(jìn)信息技術(shù)相互融合、集成為最優(yōu)化的整體，具有工程投資合理、設(shè)備高度自控、信息管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、使用靈活方便和環(huán)境安全舒適等特點(diǎn)，能夠適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化新型建筑。
　　4、城市規(guī)劃系統(tǒng)輔助決策作用
　　當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模數(shù)字化時(shí)代，我們所生活的城市當(dāng)中各個(gè)子系統(tǒng)都在逐步轉(zhuǎn)入信息化，虛擬社區(qū)、虛擬商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)校、虛擬銀行等等已紛紛涌現(xiàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃主要以人工手繪、建筑微縮模型、建筑效果圖和三維動(dòng)畫的方式來表現(xiàn)。運(yùn)用三維GIS技術(shù)與數(shù)字城市相結(jié)合，構(gòu)建接近真實(shí)的三維城市場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)多源航空遙感數(shù)據(jù)無縫整合、海量三維城市模型高效運(yùn)行、二三維信息的綜合管理。使用成熟的數(shù)據(jù)庫管理機(jī)制，管理城市二維屬性數(shù)據(jù)，并與三維城市信息有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行各種業(yè)務(wù)分析與計(jì)算，在三維信息平臺(tái)中予以展示。
　　城市規(guī)劃對(duì)關(guān)聯(lián)性和前瞻性要求都比較高，一直以來都是對(duì)三維可視化技術(shù)需求最為迫切的領(lǐng)域之一。從總體規(guī)劃到城市設(shè)計(jì)，在規(guī)劃的各個(gè)階段，通過對(duì)現(xiàn)狀和未來的描繪(身臨其境的城市感受、實(shí)時(shí)景觀、建筑高度控制、多方案城市空間比較等)，為改善人居生活環(huán)境，以及形成各具特色的城市風(fēng)格提供了強(qiáng)有力的支持。規(guī)劃決策者、規(guī)劃設(shè)計(jì)者、城市建設(shè)管理者以及公眾，在城市規(guī)劃中扮演不同的角色，有效的合作是保證城市規(guī)劃最終成功的前提。三維數(shù)字城市技術(shù)為這種合作提供了理想的橋梁，運(yùn)用三維數(shù)字城市技術(shù)建立的城市仿真應(yīng)用系統(tǒng)能夠使政府規(guī)劃部門、項(xiàng)目開發(fā)商、工程人員及公眾在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上，可從任意角度，實(shí)時(shí)互動(dòng)真實(shí)地看到規(guī)劃效果，更好地掌握城市的形態(tài)和理解規(guī)劃師的設(shè)計(jì)意圖，這樣決策者的宏觀決策將成為城市規(guī)劃更有機(jī)的組成部分，公眾的參與也能真正得以實(shí)現(xiàn)。這是傳統(tǒng)手段如平面圖、效果圖、沙盤乃至動(dòng)畫等所不能達(dá)到的。
　　5、城市規(guī)劃編制的技術(shù)支撐
　　城市規(guī)劃管理已經(jīng)成為數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用最為成功和最活躍的領(lǐng)域之一。在所調(diào)查的38個(gè)城市中，有19個(gè)城市建設(shè)了設(shè)基于GIS技術(shù)的城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，給城市規(guī)劃管理工作帶來不少的便利，使建設(shè)項(xiàng)目的審批質(zhì)量和效率得到更大的提高。但調(diào)查同時(shí)還顯示，這些系統(tǒng)同樣都存在著空間數(shù)據(jù)信息獲取與更新困難、數(shù)據(jù)嚴(yán)重老化現(xiàn)勢(shì)性差的問題。
　　5.1城市規(guī)劃管理GIS系統(tǒng)。目前，我國許多城市投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，但仍然不同程度地存在著空間數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重老化、現(xiàn)勢(shì)性差的問題，不能滿足現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需求，更不能滿足數(shù)字城市建設(shè)的需求。建設(shè)城市規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)的核心問題，其面臨的挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面：一是信息的內(nèi)容，二是信息的質(zhì)量及成本。信息的質(zhì)量主要包括信息的可靠性、現(xiàn)勢(shì)性和完整性。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，各地城市建設(shè)力度加大，地理信息數(shù)據(jù)變化的速度也隨之加快，這導(dǎo)致了數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新的成本增加。
　　5.2規(guī)劃編制系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)。以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字城市技術(shù)發(fā)展到今天已經(jīng)較為成熟，并且一直不斷的正在開發(fā)和發(fā)展中。編制統(tǒng)一、規(guī)范的城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和城市規(guī)劃編制系統(tǒng)的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)打不牢，系統(tǒng)的生命力將大打折扣。有的省市花了三年的時(shí)間來編制城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，其重要性可見一斑。
　　5.3城市規(guī)劃編制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況制定內(nèi)容全面，科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮數(shù)據(jù)的兼容性、可塑性來制定，以保證將來數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)修編后，老數(shù)據(jù)和新數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)完全的數(shù)據(jù)融合。建設(shè)部正在新編的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《城市規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的討論稿已經(jīng)下發(fā)，以下內(nèi)容可供參考：涵蓋總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等所有規(guī)劃設(shè)計(jì)要素的制圖標(biāo)準(zhǔn)，以及規(guī)劃各種成果數(shù)據(jù)的GIS分類編碼、圖層命名和屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。
　　6、結(jié)束語
　　目前正值城市化加速發(fā)展時(shí)期，如果規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好大量的城市建筑及其空問形態(tài)，是一個(gè)長期伴隨建設(shè)過程的問題，也是一個(gè)亟待解決的問題。在不斷的建設(shè)中尋找答案也許是必然的解決辦法。上面的論述在控制性詳細(xì)規(guī)劃的范圍內(nèi)，從城市設(shè)計(jì)的角度，闡明了有機(jī)空間形態(tài)秩序的必要性及其運(yùn)行機(jī)制。建立有機(jī)空間形態(tài)秩序，必將有力的促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提高，推動(dòng)城市空間景觀形成良好的風(fēng)貌，保證城市的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。