本文選自核心期刊《城市發展研究》，《城市發展研究》是中國科學技術協會主管，中國城市科學研究會主辦的刊發探討如何應對我國城市發展面臨的一系列挑戰的研究成果的學術性刊物，刊載城市規劃、城市地理、城市經濟、生態學以及相關學科的文章。

　　摘要：基于目前銅川“人地關系”矛盾的突出問題，論文采用了GIS分析法，對銅川中心城市城鄉居民點進行了總體、分級、分區的空間分布現狀分析；并利用相關分析及多元線性回歸分析的方法，從人口規模、經濟發展水平、土地質量、土地數量和交通條件等五個方面對影響居民點空間布局的影響因子進行了分析，以明確銅川中心城市的現狀布局特征及發展的動力機制。

　　關鍵詞：城鄉居民點,用地格局,影響因子

　　目前，隨著城鎮化與工業化相攜的快速發展，城鄉居民點建設中存在的粗放用地、圈地問題等日趨嚴重，城鄉居民點用地統籌作為城鄉統籌的重要組成部分，對進一步促進城鄉一體化具有重要的研究意義。鑒于目前學界對于居民點的研究主要集中于居民點土地利用、居民點區位、居民點發展模式等三個方面，且多以農村居民點為研究對象，而以城鄉居民點用地為研究對象的較少。論文將依托銅川中心城市為研究背景，以“人地關系”為研究視角，對城鄉居民點用地的現狀布局特征及影響因子進行分析，以期為銅川市的集約用地規劃奠定研究基礎。

　　1區域概況

　　銅川市位于陜西省中部，處于東經108°35′-109°29′，北緯34°48′-35°34′之間，是關中平原和陜北高原的交接地帶。東和東南與渭南市的蒲城、白水、富平接壤，西和西南與咸陽市的旬邑、淳化、三原毗鄰，北同延安市的黃陵、洛川相接，總面積3882km2。銅川中心城市位于銅川中南部地區，全域地形復雜，除南部地勢較為平坦，大多為低山、丘陵、溝壑縱橫。研究區共轄4區7鎮2鄉，2010年總人口545718人，總建設用地面積78.12km2。

　　2數據來源

　　論文中所采用的基礎數據如居民點用地數據主要來源于對銅川市土地利用現狀圖的解譯并輔以銅川市建設用地管制分區圖作為參考，人口統計數據及影響因子的相關數據主要來源于《2011年陜西省銅川市村鎮建設統計報表》和《2011年銅川統計年鑒》。

　　3城鄉居民點發展現狀

　　論文中出現的人均用地面積均為研究范圍內的城鄉居民點用地面積除以常住人口數量所得的平均數值，其中人口與用地的統計范圍相一致。

　　3.1居民點布局現狀

　　論文以《城市用地分類與規劃建設用地標準（GB50137-2011）》和《鎮規劃標準（GB50188-2007）》的要求為參照，通過對銅川中心城市城鄉居民點的人均用地布局從總體、分級、分層三方面進行分析，以及對人均用地超標率分城市、建制鎮和農村三個層級進行分析，得出銅川中心城市城鄉居民點用地的布局現狀（如圖1）及布局特征：

　　3.1.1布局現狀

　　⑴居民點人均用地面積小于100m2/人的地區主要分布在中心城市的東北部地區。包括王益城區、印臺城區和金鎖關鎮鎮區及王益鄉農村地區。

　　⑵居民點人均用地面積介于140～200m2/人之間的地區，主要集中分布于銅川中心城市中部、西南部，自然條件（地形平坦、土壤肥沃）較好的平原地區，印臺鄉農村地區僅有零散分布。具體分布于耀州城區、黃堡鎮鎮區、小丘鎮鎮區、孫塬鎮鎮區、關莊鎮鎮區及董家河鎮、小丘鎮、關莊鎮、黃堡鎮、印臺鄉的農村地區。

　　⑶居民點人均用地面積介于200～300m2/人之間的地區，分別分布在中心城市的南部、中部和北部的農村地區，主要涉及坡頭鎮、孫塬鎮、金鎖關鎮。

　　⑷人均居民點用地面積大于300m2/人的地區，在中心城市中分布較少，主要分布在新區、坡頭鎮鎮區、董家河鎮區。

　　圖12010年銅川中心城市城鄉居民點人均用地面積分布圖

　　3.1.2布局特征

　　⑴總體分析而言，銅川市區（除新區外）由于地形平坦、路網密度高，經濟發展水平、人民生活水平相對較好，土地集約利用率較高，人均用地面積較小，反之隨著行政級別的降低，人均用地面積隨之增加。

　　⑵王益、印臺城區由于位于銅川市老城區，土地規劃及基礎設施發展已趨于成熟，居民點布局相對緊湊，人均用地面積較小，不存在超標現象。

　　⑶耀州城區、新區還處于不斷發展中，居民點布局雖集中，但粗放用地現象普遍，尤其以新區最為嚴重。其中耀州區超標29%，新區超標率達188%。

　　⑷鎮區除金鎖關鎮人均用地面積較小，僅有71m2/人外，其余如孫塬鎮、關莊鎮、坡頭鎮、小丘鎮、董家河鎮、黃堡鎮人均用地面積均超過了《鎮規劃標準（GB50188-2007）》中規定的人均建設用地指標最高值140m2/人的要求，其中尤以坡頭鎮、董家河鎮超標現象嚴重，超標率分別為206%、182%，孫塬鎮、關莊鎮、小丘鎮和黃堡鎮超標率均控制在30%范圍內。

　　⑸農村地區由于地形條件較差，低山、丘陵、溝壑縱橫，居民點布局普遍分散，而且路網密度較小，交通通達度較低。該地區由于經濟發展水平及人民生活水平相對較落后，居民受教育程度較低，集約用地意識淡薄，人均用地面積較大。除王益鄉人均用地僅有30m2/人外，其余均超過了《鎮規劃標準（GB50188-2007）》,尤以孫塬鎮、金鎖關鎮超標最為嚴重，超標率達到111%和110%。

　　3.2居民點影響因子

　　城鄉居民點人均用地面積分布差異主要受自然條件、社會經濟、生態環境及交通條件等因素的影響，為明確影響銅川中心城市城鄉居民點人均用地布局的主要影響因素，論文將構建一個評價指標體系，從人口規模、經濟發展水平（人均GDP、第一產業比重、第二產業比重、第三產業比重、財政收入占GDP比重、全社會固定資產投入占GDP比重、近5年地區生產總值年均增長率、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、城鎮化率）、土地質量（農村人口、人均糧食產量、耕地單產（糧食））、土地數量（人均耕地面積、水澆地比重）和交通條件（路網密度）等5個方面16個指標對其影響因子進行研究。

　　首先采用相關分析及多元線性分析的方法從總體上對人均用地布局的的影響因子人口規模進行分析，然后分別對城市居民點、建制鎮居民點、農村居民點人均用地布局影響因子進行分析,得到以下結論：

　　⑴銅川中心城市城鄉居民點人口規模與人均用地面積呈負相關，人口規模主要集中在5萬人之內，人均用地面積主要集中在100～300m2/人之間（如圖2）。

　　圖22010年銅川中心城市城鄉居民點人均用地面積與人口規模關系

　　⑵影響城市人均用地面積分布的因素主要涉及有土地數量、經濟發展條件和人口規模等方面，包括水澆地比重，財政收入占GDP比重，城市人口、全社會固定資產投資占GDP比重和人均GDP。其中水澆地比重與人均用地面積相關性最強，相關系數為0.99；人均GDP與之相關性最弱，相關系數為0.72，同時城市人口與人均用地面積呈負相關作用，相關系數為-0.87。

　　⑶影響建制鎮鎮區人均用地面積分布的因素主要涉及人口規模、土地數量、經濟發展條件等方面，包括農村人口、水澆地比重、人均GDP和人均耕地面積。其中農村人口、水澆地比重分別與人均用地面積相關作用最強，相關系數為0.96；人均耕地面積與之相關性相對較弱，相關系數為0.83，這些影響因子均與人均用地之間呈正相關。

　　⑷影響農村地區人均用地面積分布的因素主要涉及土地質量、土地數量和經濟發展條件等方面，包括有耕地單產、水澆地比重、城鎮化率。其中城鎮化率與人均用地面積呈負相關，相關系數為-0.65，相關性較弱；耕地單產、水澆地比重與之相關性較強，相關系數分別為0.84和0.78，解釋力較強,。

　　4結論

　　通過以上分析可知，地形平坦地區，居民點布局規模較大且集中，人均用地面積也因自然條件較好相對較高，而且超標現象較嚴重；地形條件較差的地區，居民點大都規模較小且布局分散，但人均用地相對于平坦地區較集約。影響城市、建制鎮、農村居民點人均用地布局的影響因子主要涉及土地數量和經濟發展條件兩個方面，除此之外，人口規模對于城市、建制鎮居民點的布局具有一定的影響作用，土地質量對于農村居民點的布局也起到一定的影響作用。

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